各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《運城市工業(yè)高質量轉型發(fā)展行動計劃》已經市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2020年8月26日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運城市工業(yè)高質量轉型發(fā)展行動計劃

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于高質量發(fā)展重要指示和中央、省、市經濟工作會議精神，加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，轉換增長動能，構建現代化產業(yè)體系，推動運城市工業(yè)高質量轉型發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和省委十一屆十次全會精神，落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好市委“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，聚焦“六新”突破，加快改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，以技術改造、技術創(chuàng)新為驅動，以提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平為根本，強化項目建設和招商引資，進一步建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈，力爭實現工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，努力構建現代化工業(yè)體系，蹚出運城市工業(yè)高質量轉型發(fā)展的新路。

　　二、主要任務

　　圍繞省委確定的十四個標志性引領性產業(yè)集群，結合運城工業(yè)實際，加快傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)向規(guī)?；⒓刍?、集群化方向發(fā)展，形成“6+4”產業(yè)發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬?zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模化。

　　1.先進裝備制造產業(yè)集群。圍繞智能網聯新能源汽車、先進軌道交通裝備兩個方向，打通關鍵基礎零部件、單元測控裝置和整機及成套設備三大環(huán)節(jié)，重點實施大運純電動輕型客車及多用途乘用車擴建、中設華晉礦山及軌道交通裝備用基礎零部件綠色化升級改造、大運盟固利新能源科技有限公司新能源汽車鋰離子電池模組系統(tǒng)集成及PACK（裝配）柔性智能化生產線建設、四川野馬專汽永濟制造基地等項目。

　　——智能網聯新能源汽車。主要依托大運汽車、華恩、同譽輪轂、中信車橋、陽煤千軍、亞新科等骨干企業(yè)，發(fā)揮大運汽車龍頭帶動作用，以運城開發(fā)區(qū)汽車及零部件產業(yè)園為核心，以絳縣、永濟市、臨猗縣三個汽車產業(yè)集聚區(qū)為聯動，以電動客車、轎車、專用車為發(fā)展方向，加快引進國內外優(yōu)勢生產企業(yè)和科研成果，突破掌握一批電動汽車關鍵技術，提升專用車生產制造能力，努力打造“一核心區(qū)+三集聚區(qū)”的“1+3”產業(yè)格局，加快建設汽車與新能源汽車產業(yè)基地，形成“鑄造-機加工-零配件-總成件-整車-汽車后市場”全產業(yè)鏈條。

　　——先進軌道交通裝備。主要依托中車永濟電機、永濟華隆、中設華晉等骨干企業(yè)，以中車永濟電機為龍頭，發(fā)揮其國家級企業(yè)技術中心作用，圍繞電力機車、高速列車、城軌車輛方向，通過技術改造升級，加快開發(fā)大功率交流傳動電力機車、機車車輛電傳動系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等產品，不斷完善軌道交通裝備產品譜系，進一步做大做強高速電機、電控裝置、制動系統(tǒng)（耐磨材料）等拳頭產品，帶動有關機電配套企業(yè)快速發(fā)展。

　　2.新材料產業(yè)集群。圍繞新型金屬材料、新型化工材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料五個方向，發(fā)揮運城市在精品鋼、鋁鎂、銅板帶箔、稀土永磁、納米材料、工程塑料等領域基礎優(yōu)勢，發(fā)展特殊鋼、鋁鎂銅合金材料、稀土永磁材料、高品質改性工程塑料等高性能材料，打造國家級新材料產業(yè)集聚區(qū)。重點抓好運城其龍新建高端包裝新材料、北方銅業(yè)新建高性能壓延銅帶箔和覆銅板、山西威世騰年產15萬噸巖棉生產等項目。

　　——特種金屬新材料。主要依托山西建龍、中鋁山西新材料、北方銅業(yè)、銀光華盛、瑞格金屬、中磁科技等骨干企業(yè)，發(fā)展新型鋁鎂合金、精品鋼、銅基新材料和釹鐵硼新材料產業(yè)，加快推進中條與正威、大運與同譽等強強聯合，構建“鋁鎂銅合金冶煉-高精度加工-高端合金制品”產業(yè)鏈，開發(fā)包括大梁用鋼、廂體用鋼、制動轂用鋼、車輪用鋼以及彈簧鋼等高強度汽車用鋼產品；推進大規(guī)格高強稀土鎂合金、高精度高成型鋁鎂合金、高性能鋁合金寬幅板材等關鍵技術及氫化鎂儲氫技術研發(fā)進程；開發(fā)性能優(yōu)良、附加值高、可替代進口的引線框架銅帶、壓延銅箔、撓性覆銅板、納米銅粉體及制品、半導體封測用銅鍵合絲及5G高頻高速銅基應用材料精深加工產品等。

　　——碳基新材料。主要依托豪侖科化工、恒強化工、銀盛化工、南通星辰等骨干企業(yè)，以煤焦化為基礎，深化產學研用合作，著力推進煤炭由燃料向原料、向特種材料轉變，拓展新型煤基碳材料制備新路徑，積極開發(fā)低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基電容炭、碳化硅/多孔炭等前沿煤基新型碳材料和特種尼龍等新型功能材料和高性能纖維材料。大力支持鋰電池隔膜材料（聚乙烯、聚丙烯、非織造膜）、聚苯醚（PPE）等工程塑料材料技術研究、開發(fā)和應用。

　　3.數字經濟產業(yè)集群。主要依托正威集團、中科晶電、寰爍科技、金豐瑞、國強高科等骨干企業(yè)，重點實施中科三陽大數據應用研發(fā)綜合體、聯通/電信5G基站建設、正威運城供應鏈總部基地等項目。

　　——大數據融合創(chuàng)新產業(yè)。以數據存儲、云計算、數據標注、人工智能為方向，構建“存儲-計算-標注-分析-應用-安全大數據服務”產業(yè)鏈。引進國內知名互聯網企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型大數據企業(yè)，建設創(chuàng)新研發(fā)和服務平臺，構建大數據產業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)。開展大數據關鍵技術攻關，鼓勵搭建行業(yè)基礎軟件平臺和重大集成應用平臺，形成垂直領域大數據解決方案，推動運城市大數據產業(yè)發(fā)展。

　　——信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)。力爭引進山西百信信息技術有限公司，建設運城市信創(chuàng)生態(tài)產業(yè)基地，加快構建運城信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，推進國產化替代進程。建設關鍵行業(yè)攻關與應用示范基地，以技術攻關與應用示范相結合，在運城形成優(yōu)勢行業(yè)產品與解決方案供給能力，推動在運城市乃至全省主要行業(yè)的示范應用。

　　——半導體產業(yè)。圍繞產業(yè)關鍵應用，加強與國內龍頭企業(yè)、高等院校對接合作，支持絳縣開發(fā)區(qū)中科晶電的砷化鎵第二代半導體、平陸英優(yōu)鎵業(yè)金屬鎵、河津鎵華天和金屬鎵精加工發(fā)展，提升核心關鍵技術和工藝水平，打造高純半導體材料、襯底、外延、芯片、應用等全產業(yè)鏈產品體系。

　　——光電產業(yè)。以光機電融合產業(yè)為重點方向，支持風陵渡開發(fā)區(qū)海泰電子、義諾電子液晶顯示材料企業(yè)發(fā)展，引進高端關鍵材料、智能工具、智能高端裝備、光學核心元器件等項目，構建“光材料-光元器件-終端”產業(yè)鏈。

　　4.現代醫(yī)藥和大健康產業(yè)集群。主要依托亞寶藥業(yè)、石藥銀湖、華康藥業(yè)、宏光醫(yī)玻等骨干企業(yè)，圍繞建設晉南新特藥基地，以亞寶藥業(yè)為龍頭，提高醫(yī)藥中間體、化學原料藥供給能力和主導原料藥深加工水平，加快新型生物藥研制，構建“發(fā)酵基原料-原料藥-化學制劑”、“中藥材-飲片-中成藥”產業(yè)鏈，發(fā)展壯大專利仿制藥、新特藥、中成藥，扶持藥食同源、特色功能食品、保健食品、中藥日化品、藥茶等大健康產品。重點實施振興集團1萬噸硫酸新霉素、中焱恒中藥材種植及初加工技術改造、亞寶藥業(yè)制藥生產單元操作綠色關鍵工藝突破等項目，提高產品附加值。

　　5.節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。主要依托翌佳環(huán)保、潤泰環(huán)保、東方資源等骨干企業(yè)，以固廢資源綜合利用為主導，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和固廢資源循環(huán)利用的新裝備、新產品，不斷提高資源綜合利用水平。重點抓好新絳宇豐燒結機煙氣超低排放提標改造、山西翌佳環(huán)?？萍加邢薰灸晏幚恚ㄖ袟l山集團）30萬噸銅冶煉棄渣及工業(yè)（危）廢綜合利用、潤泰環(huán)?？萍加邢薰竟I(yè)固廢資源化利用與處置示范基地建設等項目。

　　6.新能源產業(yè)集群。依托風能和太陽能的資源優(yōu)勢和光伏、風電產業(yè)基礎，在運城市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃許可范圍內大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、新能源裝備生產及運維，重點實施北京合信銳風新能源公司風力發(fā)電機維修維護基地建設等項目，提高風電電機、發(fā)電機控制裝置、增速器制造及維護能力。

　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)產業(yè)集群新型化。

　　1.精品鋼產業(yè)集群。主要依托山西建龍鋼鐵、高義鋼鐵、宏達鋼鐵、新絳天地和等骨干企業(yè)，實施“135”發(fā)展計劃，以深化鋼鐵供給側結構性改革為契機，以山西建龍為龍頭，通過產能置換、聯合重組和產業(yè)布局，整合組建一個千萬噸級大型鋼鐵產業(yè)集團，形成聞喜、新絳、河津三大精品鋼材生產片區(qū)，培育發(fā)展精品冷軋板材、汽車及摩托車零部件加工制造、金屬拔絲制品、建筑鋼結構加工、機械零件加工五個深加工產業(yè)，構建高爐煉鐵—轉爐煉鋼—連鑄、熱軋—線材、棒材、板材—建筑鋼、金屬制品、裝備制造的產業(yè)鏈。重點實施山西建龍投資134.6億元的汽車配套結構用鋼、冷軋帶鋼、鋼管等千億級鋼鐵深加工產業(yè)集群項目，運城市鋼材產品覆蓋區(qū)域工程機械、家電和建筑用鋼需求，產品競爭力顯著提升，區(qū)域品牌影響力初步形成，全力打造中西部精品鋼生產基地。

　　2.農副產品加工產業(yè)集群。主要依托象豐農牧、福同惠、萬榮匯源、聞喜牧原、絳縣維之王、格瑞特、運康鍋巴等骨干企業(yè)。發(fā)揮運城市糧、果、菜、畜、食用菌、中藥材等特色農產品資源優(yōu)勢，聚焦精深加工環(huán)節(jié)，按照全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，發(fā)展壯大優(yōu)質果品、蔬菜（食用菌）、飲品釀品、主食糕點、中藥材、肉蛋制品、功能食品、保健品、乳品、化妝品十大產業(yè)。重點實施臨猗縣投資10億元的食品工業(yè)集聚區(qū)、天泰投資10億元的山西河東健康功能食品產業(yè)園、牧原投資5億元的生豬養(yǎng)殖及飼料廠建設、溫氏投資3億元的100萬頭生豬屠宰生產線、亞寶藥業(yè)投資2億元的大健康中藥藥茶、方源投資1.2億元的果酒建設、象豐農牧投資5000萬元的商品肉雞孵化場擴建等項目，由資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢。

　　3.綠色焦化產業(yè)集群。主要依托陽光集團、中信金石、永祥煤焦、永東化工、五龍投資、安侖化工、中信鑫泰等骨干企業(yè)，以產業(yè)園區(qū)為載體，以鏈條化、園區(qū)化、高端化為目標，通過壓減焦化過剩產能，扶優(yōu)汰劣，上大關小，發(fā)展化工焦、培育潔凈焦、壓縮冶金焦、鞏固鑄造焦，提升工藝裝備水平，提高規(guī)模經濟效益，實現綠色、集聚、智能、高端化發(fā)展。重點抓好龍門科技172萬噸/年焦化升級改造、山西安昆新能源369萬噸/年炭化室高度6.78米搗固焦化、永東化工4萬噸煤系針狀焦等項目。

　　4.綠色建材產業(yè)集群。主要依托冀東水泥、威頓水泥、宏偉玻璃器皿、華兆東南綠建、晉騰化工、黃騰化工等骨干企業(yè)，推廣裝配式混凝土結構和鋼結構建筑及二代新型干法水泥、水泥窯協(xié)同處置等技術，加快運城開發(fā)區(qū)裝配式建筑、聞喜玻璃器皿、垣曲陶瓷等特色建材產業(yè)建設，鼓勵使用巖棉、墻磚等綠色建材產品。重點抓好威頓水泥利用新型干法窯無害化協(xié)同處理400t/d生活垃圾、冀東水泥窯協(xié)同處置固體廢物等項目。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。

　　成立運城市推動工業(yè)高質量轉型發(fā)展領導小組，組長由分管工業(yè)副市長擔任，有關副秘書長和工信局局長任副組長，市直各有關單位為成員單位。市領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信局。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要高度重視，成立相應機構，各司其職、密切配合，形成協(xié)同推進的工作機制。要加強跟蹤協(xié)調服務，通過定期實地調研、召開座談會、現場辦公等多種形式，及時了解企業(yè)生產經營情況，幫助協(xié)調解決企業(yè)遇到的各種實際困難和問題，推動工作向縱深發(fā)展。

　?。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO。

　　突出項目為王，強化結果導向。圍繞工業(yè)轉型升級重點項目，全力推進項目達產達效。落實領導包聯重點項目制度，將“一個項目，一位領導，一套班子，一個方案，一抓到底，直至達效”的工作機制落到實處。完善“四庫”管理模式，建立項目臺賬，市縣聯動、梯次推進、滾動實施、動態(tài)調整。按照月調度項目制度，實行一月一統(tǒng)計、一月一匯總；每月召開工業(yè)重點項目推進會，分析問題，解決困難。嚴格考核通報。按照一類、二類、三類不同區(qū)域，分解目標任務，通過實行一季一考核、一季一排隊，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，形成大抓工業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，力爭投資500萬元以上的工業(yè)項目，全年竣工投產100個以上。

　　（三）大力招商引資。

　　在人員上，要組建招商專班，抽調精兵強將，轉變招商思路，變“要我招商”為“我要招商”。在內容上，緊緊圍繞先進制造業(yè)和新材料兩個方向，找準發(fā)展定位，瞄準鋁鎂合金、多品種氧化鋁、精細化工、高端裝備制造等產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。在方向上，面向長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)，面向先進制造業(yè)和新材料行業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，實施精準招商，力爭更多地引入行業(yè)龍頭企業(yè)、國內500強企業(yè)和世界500強企業(yè)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化營商環(huán)境。

　　深入推進“放管服效”改革，全面實行企業(yè)投資項目承諾制，積極推行“互聯網+政務服務”，推動政務服務“一網通辦”，真正為企業(yè)提供“一站式”服務。認真貫徹落實國家、省、市出臺的一系列穩(wěn)增長、促發(fā)展優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)開展機關干部入企服務常態(tài)化工作，拓寬困難問題收集渠道，分層梳理、分級負責、分類施策，切實為企業(yè)扶優(yōu)解困，為推動運城市工業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　（五）完善創(chuàng)新體系。

　　加強企業(yè)技術中心建設，創(chuàng)造條件培育一批國家級、省級企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，2020年力爭培育新增省級企業(yè)技術中心2家，市級企業(yè)技術中心5家。積極開展產學研交流合作，加快科技成果轉化應用，初步形成以企業(yè)為主體的產學研用相結合的先進制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，重點創(chuàng)建鋁鎂合金創(chuàng)新技術中心。聚焦“六新”突破，舉辦“六新”論壇，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　（六）嚴格督查考核。

　　各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要制定本轄區(qū)推動工業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃，明確具體的目標任務、工作內容、工作措施、完成時限，確保各項工作落到實處、責任到人、見到實效。要加強對各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)工業(yè)高質量轉型發(fā)展推進工作的檢查督導，落實“13710”工作制度，對工作優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰鼓勵；對工作不力的，公開通報批評，確保工作計劃扎實推進、順利實施、取得實效。

　　抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室。

　　運城市人民政府辦公室文書管理科            2020年8月26日印發(fā)

附件：運城市人民政府辦公室關于印發(fā)運城市工業(yè)高質量轉型發(fā)展行動計劃的通知.pdf

解讀：【圖解】《運城市工業(yè)高質量轉型發(fā)展行動計劃》解讀