運城市人民政府規(guī)范性文件庫

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市市級儲備糧管理辦法》已經(jīng)市人民政府第102次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府

　　2021年11月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運城市市級儲備糧管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為加強運城市本級儲備糧管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護糧食流通市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》《山西省省級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合運城市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧的計劃、儲存、動用、監(jiān)督等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條 市級儲備糧管理應(yīng)當堅持政府主導、分級負責、調(diào)控順暢、安全有效的原則。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當建立健全糧食安全責任制，加強市級儲備糧管理，完善市級儲備糧工作機制，按照省下達的儲備糧總量計劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定市級儲備規(guī)模，制定、下達市級儲備糧計劃。

　　承擔市級儲備糧任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府負責市級儲備糧儲存安全，依法履行市級儲備糧食品安全和安全生產(chǎn)管理責任。

　　第五條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）負責市級儲備糧的行政管理工作，對市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

　　市財政部門負責市級儲備糧貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統(tǒng)稱管理費用）等財政補貼，保證及時足額撥付，并對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　市人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好市級儲備糧相關(guān)工作。

　　農(nóng)發(fā)行運城分行按照國家有關(guān)規(guī)定，保證市級儲備糧信貸資金需要，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第六條 承擔市級儲備糧儲存任務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）負責市級儲備糧的日常運營管理，對承儲的市級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。

　　承儲單位應(yīng)當按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，健全儲備運營管理制度。

　　第七條 未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧。

　　第二章  市級儲備糧的計劃和儲存

　　第八條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行運城分行，根據(jù)省下達的儲備糧總量計劃、本市宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出市級儲備糧總量計劃（品種以小麥等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲備規(guī)模的70%），經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

　　第九條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)當根據(jù)市級儲備糧計劃，會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行運城分行制定、下達市級儲備糧收購、銷售計劃。

　　承儲單位應(yīng)當根據(jù)市級儲備糧收購、銷售計劃，具體組織實施市級儲備糧的收購、銷售。

　　第十條 市級儲備糧按照規(guī)定實行均衡輪換。

　　承儲單位應(yīng)當結(jié)合市級儲備糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計劃申請，經(jīng)市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）、市財政部門和農(nóng)發(fā)行運城分行批準后實施。

　　第十一條 承儲單位應(yīng)當將市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）、市財政部門和農(nóng)發(fā)行運城分行。

　　第十二條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲單位。承儲單位應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）倉（罐）容規(guī)模達到市級儲備糧安全儲存的規(guī)模，倉儲條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范；

　?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉（罐）型、進出方式、品種、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

　?。ㄈ┚邆浼Z食儲存安全需要的智能化倉儲設(shè)施和信息化管理技術(shù)；

　?。ㄋ模┚哂蟹蠂覙藴实募Z食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標檢驗的儀器和場所；

　?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、特種作業(yè)人員等管理技術(shù)人員；

　?。┻\營管理和信譽良好，無違法運營記錄；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 承儲單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標準、技術(shù)規(guī)范和市級儲備糧管理的各項制度；

　　（二）保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；

　　（三）實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；

　?。ㄋ模┙浼Z儲存安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的人防、物防、技防等安全防護設(shè)施；

　?。ㄎ澹Υ婀芾頎顩r按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十四條 承儲單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱蟛m報市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量；

　?。ǘ┩ㄟ^以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；

　?。ㄈ┮允屑墐浼Z和儲備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔保、清償債務(wù)或者進行期貨實物交割；

　?。ㄋ模├檬屑墐浼Z進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

　?。ㄎ澹┰谑屑墐浼Z出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

　　（六）租倉儲存、委托代儲；

　?。ㄆ撸┥米源畵Q市級儲備糧的品種、變更儲存庫點和倉號；

　?。ò耍┮蜓诱`輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十五條 市級儲備糧的輪換應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的交易方式進行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時間較長的儲備糧。

　　承儲單位應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧輪換。超過規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應(yīng)的貸款利息、管理費用等補貼。

　　承儲單位可以從各項節(jié)余資金中，按照一定比例提取儲備糧風險準備金，專項用于市級儲備糧輪換風險等支出。

　　第十六條 承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧由市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）負責調(diào)出另儲。

　　第三章  市級儲備糧的動用

　　第十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用市級儲備糧：

　　（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

　?。ㄈ┦腥嗣裾J為的其他情形。

　　第十八條 需要動用市級儲備糧的，市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)當會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。

　　動用方案應(yīng)當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。

　　第十九條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲單位具體組織實施。

　　緊急情況下，市人民政府可以直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

　　第二十條 市級儲備糧動用后，應(yīng)當按照國家、省規(guī)定的要求補足動用的市級儲備糧。

　　第四章  資金管理

　　第二十一條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行運城分行建立市級儲備糧財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標準。

　　第二十二條 市級儲備糧管理費用補貼實行定額包干，由市財政部門根據(jù)市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）申請，每半年撥付一次。

　　市級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由農(nóng)發(fā)行運城分行申請，經(jīng)市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）審核后由市財政部門按照同期貸款利率同農(nóng)發(fā)行運城分行清算。

　　任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣市級儲備糧貸款利息、管理費用補貼和信貸資金。

　　第二十三條 市級儲備糧的入庫成本、貸款規(guī)模由市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行運城分行核定，承儲單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模和市級儲備糧基金。

　　第二十四條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)當會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行運城分行建立市級儲備糧損失、損耗處理制度，按規(guī)定處理所發(fā)生的損失、損耗。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十五條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）、市財政部門及農(nóng)發(fā)行運城分行按照各自職責，依法對承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

　　（一）市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

　　（二）市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┦屑墐浼Z費用補貼使用情況；

　?。ㄋ模┦屑墐浼Z倉儲設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┦屑墐浼Z的有關(guān)資料、憑證；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十六條 審計機關(guān)依法對市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

　　第二十七條 市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)當建立定期普查和年度考評制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整承儲任務(wù)。

　　第二十八條 承儲單位對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

　　第六章  法律責任

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定要求下達收購、銷售、輪換計劃和撥付費用補貼的；

　?。ǘ┎唤M織實施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的；

　　（三）干預承儲單位正常運營的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)危及市級儲備糧儲存安全不立即采取措施的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條 承儲單位有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┮允屑墐浼Z進行期貨實物交割；

　?。ǘ┮詢湓O(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

　　（三）租倉儲存、委托代儲；

　?。ㄋ模┥米源畵Q品種、變更儲存庫點和倉號；

　?。ㄎ澹┮蜓诱`輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；

　?。┤霂斓氖屑墐浼Z未達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級和國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；

　?。ㄆ撸┪磳嵭袑}儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬實不符、賬賬不符；

　?。ò耍┚懿粓?zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用命令；

　?。ň牛┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自更改市級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模和市級儲備糧基金，或者擠占、挪用、克扣、騙取市級儲備糧基金的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 公職人員在市級儲備糧管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章  附  則  

　　第三十四條 本辦法自2021年12月18日起施行，有效期5年。