行政復議法修訂草案27日提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議首次審議。修訂草案擴大了行政復議受案范圍，明確對行政協(xié)議、政府信息公開等行為不服的可以申請行政復議。

　　修訂草案還就擴大行政復議前置范圍作出規(guī)定，明確對依法當場作出的行政處罰決定、行政不作為不服的，應當先申請行政復議。明確簡易程序的適用情形，并規(guī)定適用簡易程序的案件應當在30日內(nèi)審結(jié)。此外，修訂草案在法律責任部分增加了對拒絕、阻撓行政復議調(diào)查取證行為的追責條款，健全了行政復議與紀檢監(jiān)察的銜接機制。

　　據(jù)介紹，修訂草案共7章86條，修訂的主要內(nèi)容包括：明確行政復議原則、職責和保障；強化行政復議吸納和化解行政爭議的能力；完善行政復議受理及審理程序；加強行政復議對行政執(zhí)法的監(jiān)督。

　　“現(xiàn)代社會中，政府的行政行為關系到千家萬戶的福祉，關系到每個人生活、生產(chǎn)中的諸多切身利益。”中央黨校（國家行政學院）政法部教授王靜認為，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，要求政府機關依法行政，在具體行政事務中維護好人民群眾的合法權(quán)益。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，吸納行政爭議的入口偏窄，案件管轄體制過于分散；案件審理機制不夠健全，審理標準不統(tǒng)一，影響辦案質(zhì)量和效率等問題逐漸顯現(xiàn)，行政復議制度需要完善。

　　“行政復議正成為群眾化解行政爭議首選途徑，因此切實保障申請人的合法權(quán)益，提高復議機關的辦案質(zhì)量和效率十分必要。”陜西省律師協(xié)會常務理事王浩公說。

　　修訂草案明確，取消地方人民政府工作部門的行政復議職責，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一行使，同時保留實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關的特殊情形，并相應調(diào)整國務院部門的管轄權(quán)限。

　　“這一調(diào)整意義重大。它將通過構(gòu)建公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復議體制，提高人民群眾通過行政復議維護自身權(quán)利、監(jiān)督行政執(zhí)法的便利度，從而有助于及時把矛盾糾紛化解在基層。”王靜分析，這一修改，還將發(fā)揮行政復議在矛盾糾紛化解中的主渠道作用，從源頭上維護政府公信力。

　　修訂草案強化行政復議吸納和化解行政爭議的能力。擴大行政復議受案范圍，明確對行政協(xié)議、政府信息公開等行為不服的可以申請行政復議；擴大行政復議前置范圍，明確對依法當場作出的行政處罰決定、行政不作為不服的，應當先申請行政復議；明確簡易程序的適用情形，并規(guī)定適用簡易程序的案件應當在三十日內(nèi)審結(jié)。

　　“這些方面的修改完善，將進一步提高行政機關的效率，及時化解矛盾，更有利于維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。”王浩公說，譬如，修訂草案明確規(guī)定簡易程序的適用情形及審結(jié)時間，可以促使行政機關積極履行法定職責，遵循法定時限，減少行政相對人的程序負擔，方便行政相對人維護自身合法權(quán)益。

　　修訂草案還在一般程序中，將辦案原則由書面審查修改為通過靈活方式聽取群眾意見。王浩公認為，通過靈活方式聽取群眾意見，有利于全面了解案情、解決矛盾、打開心結(jié)，做到“案結(jié)事了”。

　　“程序正義是實現(xiàn)公平正義的基礎。”王浩公認為，修訂草案中“對重大、疑難、復雜案件建立聽證和行政復議委員會制度”的規(guī)定，有利于行政復議機關公正處理案件，也使行政復議機關的監(jiān)督糾錯力度更強。

　　據(jù)悉，現(xiàn)行《中華人民共和國行政復議法》于1999年施行，并于2009年和2017年分別對部分條款作了修改。截至2021年底，全國各級行政復議機關共辦理行政復議案件295.3萬件，其中，立案并審結(jié)244.4萬件，糾正違法或不當行政行為35萬件，糾錯率14.3％，在維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定、加快建設法治政府方面發(fā)揮了重要作用。