關(guān)于運(yùn)城市政協(xié)五屆一次會(huì)議

第51354號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的王永生委員：

　　您好，您提出的《關(guān)于提升公共法律服務(wù)站服務(wù)能力的建議》（運(yùn)城市政協(xié)五屆一次會(huì)議提案第51354號(hào)）收悉。經(jīng)研究，涉及市司法局職能部分答復(fù)如下：

　　一、全市公共法律服務(wù)站建設(shè)情況

　　公共法律服務(wù)工作在我市開展以來，局黨組嚴(yán)格按照司法部和省司法廳的部署和要求，結(jié)合運(yùn)城工作實(shí)際，提升認(rèn)識(shí)，高位謀劃，精細(xì)措施，強(qiáng)力推進(jìn)，到目前為止，全市共建成市級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)3個(gè)：即運(yùn)城市公共法律服務(wù)中心、運(yùn)城市掌上12348、12348運(yùn)城法網(wǎng)；縣級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)13個(gè)，即全市13個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了公共法律服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站149個(gè)：即全市149個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）全部建立了公共法律服務(wù)工作站；村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室3319個(gè)：即全市所有行政建制村全部建立了公共法律服務(wù)工作室，三大平臺(tái)建設(shè)達(dá)到了應(yīng)建數(shù)的100%。在全市構(gòu)筑起一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。尤其是在去年，我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全市創(chuàng)建起一個(gè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。按照“一門受理、分頭處理、協(xié)同辦理、閉環(huán)管理”的“四理”工作機(jī)制和人民群眾有了矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”工作要求，為新時(shí)代公共法律服務(wù)搭建了一個(gè)新的綜合性服務(wù)平臺(tái)，使我市公共法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了集中化、規(guī)模化、規(guī)范化、便民化。關(guān)于“12348”熱線平臺(tái)，我市已按照市政府的要求，將平臺(tái)移交給市政府“12345”政務(wù)熱線平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一接聽、分頭解答、24小時(shí)不間斷服務(wù)”。創(chuàng)建了“12348”運(yùn)城法網(wǎng)APP，群眾能進(jìn)去查閱法律規(guī)定和全市的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。

　　二、公共法律服務(wù)服務(wù)能力建設(shè)情況

　　（一）律師隊(duì)伍建設(shè)基本情況

　　近年來，我市律師行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，律師隊(duì)伍整體規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)逐步提高，全市律師在圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)運(yùn)城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重要的職能作用。目前我市共有5類律師802人，專職664名，兼職20名，公職律師93人，公司律師1人，法律援助律師24人。其中專兼職律師分布在市直所391人，鹽湖區(qū)60人，其他縣233人。專兼職律師男401名，女283名；本科606人，博士3人；中共黨員123名，占到18%，；民主黨派45名。全市共有70個(gè)律師事務(wù)所，其中國(guó)資所7個(gè)、合伙所 42個(gè)、個(gè)人所21個(gè)；市直所30個(gè)，其中鹽湖區(qū)6個(gè)，河津市5個(gè)，萬榮縣4個(gè)，其它縣為2-3個(gè)；30人以上所 5個(gè)，10人（不含）以下所43家，1人所1個(gè)。

　?。ǘ┕C隊(duì)伍建設(shè)情況

　　我市現(xiàn)有公證機(jī)構(gòu)13家，其中市級(jí)公證處1家，縣級(jí)公證處12家（鹽湖區(qū)無公證處）。全市現(xiàn)有公證員36名。我市13家公證機(jī)構(gòu)全部核定為事業(yè)單位，其中河?xùn)|公證處為公益二類自收自支事業(yè)單位，永濟(jì)市公證處為公益二類差額事業(yè)單位，其余公證機(jī)構(gòu)均為全額撥款事業(yè)單位。市河?xùn)|公證處落實(shí)了與改革發(fā)展相適應(yīng)的績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行3倍績(jī)效工資，其余縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)均未實(shí)行績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制。36名公證員中有13名屬過渡期公證員，過渡期屆滿后不再辦理公證業(yè)務(wù)。

　　（三）法律援助隊(duì)伍建設(shè)情況

　　我市現(xiàn)有法律援助中心14個(gè)，市級(jí)1個(gè)，縣（市、區(qū)）13個(gè)；現(xiàn)有法律援助工作站147個(gè)；現(xiàn)有法律援助聯(lián)系點(diǎn)2373個(gè)；現(xiàn)有法律援助工作者682人；每年辦理法律援助案件4000余件。

　?。ㄋ模┧痉ㄨb定隊(duì)伍建設(shè)情況

　　目前我市有司法鑒定機(jī)構(gòu)13家，其中12家機(jī)構(gòu)具備法醫(yī)臨床司法鑒定資質(zhì)，在前期的資質(zhì)審核時(shí)，各機(jī)構(gòu)因設(shè)備問題將視覺、聽覺及性功能鑒定項(xiàng)目剝離，現(xiàn)我市僅人身?yè)p害司法鑒定中心保留了視覺和聽覺功能鑒定項(xiàng)目，河津司法鑒定中心保留了視覺鑒定項(xiàng)目外，其余機(jī)構(gòu)均為除視覺、聽覺及性功能鑒定項(xiàng)目外的法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)。另外的兩家機(jī)構(gòu)道路交通事故司法鑒定所現(xiàn)有的鑒定業(yè)務(wù)除法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)外，尚有痕跡物證司法鑒定及血液酒精含量檢測(cè)，河?xùn)|司法鑒定所為環(huán)境污染方面的檢測(cè)項(xiàng)目。

　　三、公共法律服務(wù)工作站工作開展情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳《法律援助法》，積極開展法律援助活動(dòng)

　　《法律援助法》頒布后，我市高度重視，開展了全方位、多層次的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。自《法律援助法》頒布以來，全市司法行政系統(tǒng)共組織集體學(xué)習(xí)50余次、集中宣傳60余次、各種媒體平臺(tái)解讀30余次、制作抖音13條、發(fā)放宣傳資料55000余份。一是精心謀劃部署。將學(xué)習(xí)宣傳《法律援助法》列入市、縣兩級(jí)部門普法責(zé)任清單，制定下發(fā)了《關(guān)于開展法律援助法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織指導(dǎo)全市集中開展了為期1個(gè)月的《法律援助法》宣傳教育活動(dòng)，并將宣傳貫徹工作納入“情系農(nóng)民工”“關(guān)愛未成年人”“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)農(nóng)戶”“解紛在基層”五大專項(xiàng)行動(dòng)中，營(yíng)造全社會(huì)參與支持法律援助工作的良好氛圍。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市司法局舉辦全體干部職工參加的專題講座，舉辦各縣（市、區(qū)）司法局局長(zhǎng)及法律援助中心負(fù)責(zé)人參加的專題學(xué)習(xí)部署會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新增和修改部分的內(nèi)容，切實(shí)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“打鐵必須自身硬”。各縣（市、區(qū)）司法局、各法律援助機(jī)構(gòu)及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)層層開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)《法律援助法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷深入。三是廣泛開展宣傳。《法律援助法》頒布后，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織全市法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用“兩微一端一抖”等平臺(tái)媒體向社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳，市電視臺(tái)《法治天地》欄目以“做好法律援助 構(gòu)建和諧社會(huì)”為專題，對(duì)法律援助法進(jìn)行了深入解讀，推進(jìn)《法律援助法》深入人心、家喻戶曉。

　　嚴(yán)格質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)法律援助凡援必優(yōu)。堅(jiān)持以案件質(zhì)量為工作標(biāo)準(zhǔn)，以提升群眾滿意度和獲得感為工作導(dǎo)向，不斷提升法律援助案件辦理質(zhì)量。一是完善案件指派制度。嚴(yán)格按照法律援助法規(guī)定，規(guī)范優(yōu)化申請(qǐng)、指派、承辦等工作流程，根據(jù)案件性質(zhì)類型、律師專業(yè)特長(zhǎng)特點(diǎn)等，合理指派承辦人員，提供有針對(duì)性的法律援助服務(wù)。二是建立集體討論制度。對(duì)群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復(fù)雜法律援助案件，實(shí)行案件集體討論，對(duì)案件進(jìn)行分析研究，準(zhǔn)確確定案件當(dāng)事人主體、法律關(guān)系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質(zhì)量和效果，2022年以來全市14個(gè)法律援助中心集體討論疑難案件共13件。三是強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。推行法律援助案件跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)制度，采取電話回訪、案卷審查、征求辦案單位意見等方式，對(duì)法律援助案件進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督指導(dǎo)。每半年組織開展一次法律援助案件自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，做到專人審查、集體把關(guān)、閉環(huán)管理，推動(dòng)全市法律援助質(zhì)量不斷提升。

　?。ǘ┓e極實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊人群法律援助”民生實(shí)事工作

　　4月25日下午，運(yùn)城市司法局召開全市2022年“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”工作推進(jìn)會(huì)。通過建立完善工作點(diǎn)名通報(bào)、咨詢審核、特殊群體法律援助案件錄入、專項(xiàng)資金審核發(fā)放、充實(shí)法律服務(wù)人才庫(kù)等工作機(jī)制，開展助力鄉(xiāng)村振興、關(guān)愛婦女、關(guān)愛殘疾人、關(guān)愛未成年人、擁軍優(yōu)屬、助老維權(quán)、助力農(nóng)民工“法惠民生”系列專項(xiàng)活動(dòng)，確保2022年“惠民工程”引領(lǐng)全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢、特殊群體法律援助和法律服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。 

　　在“特殊群體法律援助”方面，我們緊扣“特殊群體法律援助”目標(biāo)要求，不斷健全完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。截至4月22日，提供免費(fèi)法律咨詢26063人次，辦理特殊群體法律援助案件599件。一是完善組織網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)法律援助站所網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在全市147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站、2373個(gè)行政村（社區(qū)）建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在市縣信訪、法院、看守所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、軍人事務(wù)局等有關(guān)行業(yè)單位建立340個(gè)法律援助工作站，將法律援助觸角延伸到最基層、拓展到各行業(yè)。二是搭建陣地平臺(tái)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)依托公共法律服務(wù)中心和工作站全部建立法律援助便民服務(wù)廳，村級(jí)依托公共法律服務(wù)室全部建立法律援助便民服務(wù)點(diǎn)，420名駐點(diǎn)律師和272名法律服務(wù)工作者將法律援助作為三大工作職能之一主動(dòng)開展援助服務(wù)。充分運(yùn)用“12348山西法網(wǎng)”，形成線上線下協(xié)同推進(jìn)、有機(jī)融合的援助工作格局，極大得方便了群眾尋求法律援助服務(wù)。三是建立聯(lián)動(dòng)體系。與公、檢、法和行政執(zhí)法、人民團(tuán)體等部門溝通建立法律援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為法律援助律師閱卷、會(huì)見和調(diào)查取證等工作開辟“綠色通道”。

　?。ㄈ┓e極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作

　　1、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保有序落實(shí)。我局牽頭落實(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要由縣級(jí)司法局來落實(shí)，為了有針對(duì)性的提出指導(dǎo)意見，促進(jìn)工作任務(wù)高質(zhì)量完成，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革精神，積極借鑒先進(jìn)省、市良好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)開展工作的原則要求、方式方法、措施舉措等提出明確具體的意見。建立工作群，討論交流推進(jìn)工作好的方法，召開5次專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，為落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)任務(wù)提供了有力的組織保障。

　　2、抓好隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序。我局按照“依法規(guī)范、有序推進(jìn)”的工作思路，組織各縣（市、區(qū)）開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告工作，對(duì)149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法主體資格進(jìn)行了公告；強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織490名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開展執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)；10個(gè)縣全面完成了執(zhí)法事項(xiàng)清單編制公布工作，其余3個(gè)縣（河津市、垣曲縣、夏縣）正在抓緊編制公布；嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的要求，督促各縣（市、區(qū)）建立五大清單、指南、流程圖等各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。

　　3、發(fā)揮功能作用，促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。按照“應(yīng)駐盡駐”工作要求，規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)功能，開通線上公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。充分發(fā)揮基層司法所功能，把司法所建設(shè)與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過改、換、調(diào)等多種渠道，實(shí)現(xiàn)全市149個(gè)司法所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。建立健全一村一法律顧問制度，律師、基層法律服務(wù)工作者通過開展值班“坐診”、走訪“巡診”、疑問“會(huì)診”的常態(tài)化法律服務(wù)，664名律師擔(dān)任2172個(gè)村法律顧問。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。

　　感謝您對(duì)司法行政工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　負(fù)責(zé)人：閆曉剛

　　承辦人：廉聰清

　　聯(lián)系電話：2660728     13934888834

　　運(yùn)城市司法局  

　　2022年5月30日