運城市人民政府規(guī)范性文件庫

各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位:

　　《運城市推進企業(yè)上市掛牌“倍增”計劃》已經市政府第2次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　運城市人民政府

　　2022年4月26日

　　(此件公開發(fā)布)

 

運城市推進企業(yè)上市掛牌“倍增”計劃

　　為充分發(fā)揮資本市場在服務供給側結構性改革、促進產業(yè)轉型升級、培育經濟發(fā)展新動能等方面的重要作用，加快推進全市企業(yè)上市掛牌工作，提高直接融資比重，助力我市轉型發(fā)展，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央、國務院和省、市重大決策部署，按照“政府引導、市場運作、分層施策、整體推動”的原則，積極搶抓國家注冊制改革和北交所設立重要機遇窗口期，著力營造企業(yè)上市良好氛圍，持續(xù)完善企業(yè)上市掛牌各項政策措施，全力做好擬上市掛牌企業(yè)規(guī)范培育工作，加快推動更多優(yōu)質企業(yè)上市掛牌，穩(wěn)步提高資產證券化率，助力全市產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟高質量轉型發(fā)展。

　　二、工作目標

　　力爭到“十四五”末，全市實現(xiàn)新增境內外上市公司6家，上市公司總數(shù)達到9家，實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增；“新三板”掛牌公司數(shù)量突破20家，山西股權交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破150家。全市上市公司直接融資總額翻倍。

　　三、工作舉措

　?。ㄒ唬┩七M企業(yè)規(guī)范化股份制改造。加強源頭培育，持續(xù)加大“小升規(guī)、規(guī)改股”工作力度。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要重點圍繞區(qū)域特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)及科技型企業(yè)，分層、分類形成企業(yè)股份制改造清單；支持企業(yè)廣泛引進各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造并增資擴股；制定股份制改造推進計劃，指導企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極對接省直有關部門配合落實我省關于推動企業(yè)規(guī)范化股份制改造的資金獎補政策。(市小企業(yè)發(fā)展促進中心、市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ǘ┩七M落實“金種子”企業(yè)上市掛牌行動計劃。按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”工作思路，堅持政府引導、企業(yè)自主、市場化運作的原則，深入實施“金種子”企業(yè)上市掛牌行動計劃。市金融辦對“金種子”企業(yè)名單實行動態(tài)管理，每年進行增補和調減，分類排序，有計劃、有步驟地推進企業(yè)上市掛牌，積極構建梯次推進格局。市直各有關單位要樹立主動服務意識，暢通企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，對“金種子”企業(yè)上市掛牌中涉及的土地、房產、稅務、社保、國資、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、賬戶和項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關證明的，必須在法定時限內辦結。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就入庫企業(yè)上市事宜進行聯(lián)系溝通的，有關部門要積極給予配合。（市金融辦、市審批服務管理局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市稅務局按職責分工負責）

　?。ㄈ┩咨平鉀Q企業(yè)歷史遺留問題。各相關部門要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產確權、股權糾紛、證照補辦、歷史欠款和行政許可銜接等歷史遺留問題，采取“一事一議”“一企一策”的辦法，通過簽訂備忘錄、形成會議紀要等方式依法解決。對重點上市后備企業(yè)作出行政處罰時相關部門要依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法行為予以會商認定，并出具書面證明文件。按照我市合理容錯的相關規(guī)定對處理歷史遺留問題過程中出現(xiàn)的偏差失誤，不作負面評價，免除相關責任或依紀依規(guī)從輕、減輕處理。(市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　　（四）落實企業(yè)上市財政獎補政策。充分發(fā)揮政府獎補正向激勵作用，對全市企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展給予資金補助。鼓勵企業(yè)通過多種形式、多種融資渠道，支持企業(yè)上市掛牌。對在境內滬深交易所上市的企業(yè)，由市級財政給予一次性500萬元獎勵；對在滬深北交易所“借殼上市”并將注冊地遷回運城的企業(yè)，以及主動遷入運城的A股上市公司，由市級財政給予一次性500萬元獎勵；對注冊地或經營主體位于運城，登陸香港聯(lián)交所、紐約交易所、納斯達克及倫敦交易所上市且募集資金主要投向運城的企業(yè)，由市級財政給予一次性500萬元獎勵；對在“新三板”掛牌的企業(yè)，由市級財政給予一次性200萬元獎勵；對在“新三板”掛牌并轉板上市成功的企業(yè)，由市級財政再給予一次性300萬元獎勵；對在山西股權交易中心“晉興板”掛牌的企業(yè)，由市級財政給予一次性20萬元獎勵。(市財政局、市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ㄎ澹┞鋵嵠髽I(yè)上市相關稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)股份制改造過程中，個人以非貨幣性資產投資，其應繳納的個人所得稅符合相關規(guī)定的，可在不超過5個公歷年度內分期繳納。居民企業(yè)以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得，可在不超過5年期限內分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或因股權調整與轉讓、持股方式的變更等資產重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財政按照“一事一議”的原則依法給予企業(yè)獎勵。企業(yè)因改制需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅款，如確有特殊困難不能按期繳納的，可依法申請辦理延期繳納稅款。(市稅務局、市財政局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。娀霂炱髽I(yè)融資支持力度。在市政府產業(yè)引導基金框架下，設立運城市企業(yè)上市專項子基金，通過市場化運作，引導社會資金協(xié)同跟進，重點投向入庫企業(yè)。鼓勵銀行、融資擔保、信用增信等金融機構加強對入庫企業(yè)的信貸、融資擔保等金融服務，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。以投資高峰論壇、推介會、項目對接會為媒介，邀請知名私募股權投資機構來我市調研投資，借助其品牌影響力、專業(yè)化管理、戰(zhàn)略投資等優(yōu)勢，助力我市企業(yè)加速上市。(市財政局、市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監(jiān)分局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮證券公司等中介服務機構作用。建立證券等中介機構服務資本市場工作的執(zhí)業(yè)評價機制，定期向社會公布。大力吸引并支持境內外知名中介服務機構來我市設立分支機構，鼓勵優(yōu)秀中介機構積極參與我市企業(yè)改制上市工作。發(fā)揮本土券商主體作用，選派經驗豐富、執(zhí)業(yè)良好的專業(yè)人才到縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)開展對口服務，推動市縣企業(yè)上市掛牌工作。(市金融辦按職責分工負責)

　　（八）深化與區(qū)域性股權市場合作。充分發(fā)揮市縣政府扶持中小微企業(yè)政策措施，綜合運用平臺作用，深化縣域政府與山西股權交易中心的戰(zhàn)略合作，為中小企業(yè)提供企業(yè)展示、專題培訓等服務，持續(xù)增加掛牌展示企業(yè)數(shù)量，提供融智融資、股改輔導等服務，推動企業(yè)在“晉興板”掛牌，不斷向省市上市掛牌后備企業(yè)資源庫輸送優(yōu)質企業(yè)。(市金融辦、市工信局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ň牛┥钊胪七M資本市場縣域工程。市有關部門和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同配合，實現(xiàn)“十四五”資本市場縣域工程全覆蓋;開展縣域工程示范縣評選工作，對金融要素集聚、上市氛圍濃厚、帶動效果明顯的示范縣予以表彰獎勵;對縣域工程進行提檔升級，逐步推動縣域工程向市域工程“晉升”?？h級政府要建立縣域工程工作推動機制，出臺專項政策，建立目標臺賬，明確專班專責，構建良好生態(tài)，盡快形成縣域企業(yè)上市掛牌梯隊。(市金融辦、市小企業(yè)發(fā)展促進中心和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ㄊ┐罅μ岣呶沂猩鲜泄举|量。支持和引導我市上市公司提高治理水平，優(yōu)化公司結構和發(fā)展環(huán)境，改善信息披露質量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，鼓勵我市上市公司積極引入戰(zhàn)略股東，進一步優(yōu)化公司股權結構，不斷提升和擴大公司資本實力和市值規(guī)模。建立上市公司風險處置機制，引導上市公司積極穩(wěn)妥化解股票質押、債務違約、退市等金融風險。(市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，壓實地方責任。建立企業(yè)上市聯(lián)席會議制度和上市掛牌后備企業(yè)包聯(lián)機制，把企業(yè)上市工作納入重要議事日程，對本行政區(qū)內資本市場發(fā)展做出統(tǒng)籌安排，進一步強化企業(yè)上市過程中行政決策的時效性；制定引導、鼓勵和支持企業(yè)上市的各項政策措施；構建企業(yè)上市掛牌信息共享和溝通運作平臺，加強擬上市企業(yè)信息的互聯(lián)互通；建立健全上市工作督查問責制，層層落實責任，形成上下齊抓共管的工作合力，完善資本市場工作機制，強化服務力量。（市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ǘ┩晟瓶荚u機制，強化考核督導。制定推動企業(yè)上市掛牌工作專項考評辦法，將上市、“新三板”掛牌、“晉興板”掛牌、創(chuàng)建縣域工程示范縣數(shù)量等作為考核指標，依據權重匹配相應分值，形成考評結果。定期向市委市政府、市直有關部門報送融資和工作進展情況，督促各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)加大工作力度。將重點上市后備企業(yè)在上市過程中亟待解決的問題分解，按照類別納入“13710”系統(tǒng)限期督辦，及時解決。(市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

　　（三）加強宣傳培訓，營造良好氛圍。積極組織開展企業(yè)上市掛牌培訓交流會、金融干部培訓班等多種形式的專項培訓，進一步提升資本市場分管領導和企業(yè)家駕馭資本市場的能力。廣泛利用主流媒體和新媒體平臺等有計劃地開展資本市場宣傳工作，積極宣傳報道企業(yè)成功上市的范例，營造全社會支持資本市場發(fā)展的濃厚氛圍，激勵更多企業(yè)利用資本市場加速發(fā)展。(市金融辦和各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

文件：運城市人民政府關于印發(fā)運城市推進企業(yè)上市掛牌“倍增”計劃的通知.pdf