電子發(fā)票是信息時(shí)代的產(chǎn)物，與紙質(zhì)發(fā)票同等的法律效力，具有領(lǐng)用快捷、遠(yuǎn)程交付便利、存儲保管方便等優(yōu)點(diǎn)。2020年，為了規(guī)范各類電子會計(jì)憑證（電子發(fā)票、電子票據(jù)等）的報(bào)銷入賬歸檔工作，財(cái)政部、國家檔案局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電子會計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》，規(guī)定單位在同時(shí)滿足接收的電子會計(jì)憑證合法真實(shí)、傳輸存儲安全可靠、接收讀取完整有效、合法歸檔四項(xiàng)條件，可以僅使用電子會計(jì)憑證進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔；不滿足上述條件的單位，采用電子發(fā)票紙質(zhì)打印件進(jìn)行報(bào)銷入賬的，電子發(fā)票應(yīng)當(dāng)與其紙質(zhì)打印件一并交由會計(jì)檔案人員保存。

　　近期，我們在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)基層多數(shù)單位信息化建設(shè)落后，不具備電子化報(bào)銷入賬歸檔條件，而是以紙質(zhì)電子發(fā)票打印件報(bào)銷入賬。經(jīng)審計(jì)調(diào)查，紙質(zhì)電子發(fā)票報(bào)銷存在以下問題：一是電子發(fā)票未經(jīng)查驗(yàn)直接報(bào)銷。電子發(fā)票與原紙質(zhì)發(fā)票相比，從傳統(tǒng)的物理介質(zhì)發(fā)展為數(shù)據(jù)電文形式，采用電子簽名代替原發(fā)票專用章，采用經(jīng)過稅務(wù)數(shù)字證書簽名的電子發(fā)票監(jiān)制章代替原發(fā)票監(jiān)制章，更便于真實(shí)性查驗(yàn)。但財(cái)務(wù)人員因未能適應(yīng)信息化要求及查驗(yàn)工作量大等原因，往往不對電子發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，而是直接接受紙質(zhì)電子發(fā)票報(bào)銷入賬。二是未妥善保存OFD版（Open Fixed-layout Documents的簡稱，意為開放版式文件）電子發(fā)票。多數(shù)單位在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)，會計(jì)人員僅索要電子發(fā)票打印件，未索要保存OFD版電子發(fā)票。但實(shí)際上電子發(fā)票拍照、截圖、掃描等電子影像件僅屬于電子副本文件，并不是電子會計(jì)憑證原件，是不能僅以電子副本文件報(bào)銷入賬歸檔的。三是虛假重復(fù)報(bào)銷。因電子發(fā)票打印件具有易篡改、可重復(fù)打印的特點(diǎn)，個(gè)別經(jīng)手人利用此特點(diǎn)，虛假重復(fù)報(bào)銷，造成資金損失。

　　針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，基層單位應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)：一是加快推進(jìn)電子發(fā)票報(bào)銷入賬歸檔工作。各單位要對照《關(guān)于規(guī)范電子會計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》要求，加強(qiáng)單位信息化建設(shè)，及時(shí)升級會計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)施并完善電子檔案管理，確保單位對電子會計(jì)憑證的利用、保管等符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。二是對于僅能取得電子會計(jì)憑證但暫時(shí)又不具備電子化報(bào)銷入賬歸檔條件的單位，不得僅使用電子會計(jì)憑證的紙質(zhì)打印件報(bào)銷入賬歸檔，應(yīng)當(dāng)妥善保存電子會計(jì)憑證OFD原文件，建立電子會計(jì)憑證與相關(guān)聯(lián)會計(jì)檔案的檢索關(guān)系。并且根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》的要求，應(yīng)采用一次寫光盤、磁帶、硬磁盤等離線儲存介質(zhì)進(jìn)行保存。三是提高會計(jì)培訓(xùn)質(zhì)量和工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)，會計(jì)人員加強(qiáng)電子發(fā)票的審核管理，通過全國稅務(wù)發(fā)票查驗(yàn)平臺查閱電子發(fā)票并驗(yàn)證電子簽名及監(jiān)制章的有效性。建立電子發(fā)票報(bào)銷臺賬，通過登記管理來降低電子發(fā)票重復(fù)虛假報(bào)銷的風(fēng)險(xiǎn)。(蔡曉麗、秦培華)