黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　近年來，市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能，按照“試點(diǎn)示范、提質(zhì)擴(kuò)面、整體推進(jìn)”的工作思路，積極構(gòu)建兜底養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、敬老愛老、示范養(yǎng)老、監(jiān)督服務(wù)六大養(yǎng)老服務(wù)體系，加快培育養(yǎng)老服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓老年人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”風(fēng)生水起、方興未艾。

“撒票子”——多元投資項(xiàng)目井噴

　　祝壽閣、康養(yǎng)室、親情陪伴暖心間……位于芮城縣西礦北路東側(cè)，一座“U”型結(jié)構(gòu)的單體獨(dú)棟5層建筑拔地而起，灰黃相間的溫馨色調(diào)與環(huán)繞其間的新中式回字紋浮雕令人眼前一亮。特別是在這個(gè)占地10畝的小游園里，月季、南天竺、美國紅楓等20余種花草灌木競相生長，步道亭廊裝扮一新，游園綠化面積高達(dá)30%，可謂是宜居養(yǎng)老的天然氧吧。

　　“這是目前縣政府投資最多的公辦養(yǎng)老院，整合了中央、省、市福利彩票公益金和縣政府等各級財(cái)政資金5690萬元，占地總面積26.04畝，其硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，按照四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)配置，用‘品質(zhì)養(yǎng)老’托起老年人的晚年幸福生活。”芮城縣民政局局長梁斌介紹說，“項(xiàng)目于2020年開始建設(shè)，現(xiàn)已全部完工，正進(jìn)入運(yùn)營機(jī)構(gòu)招商階段。這兩天不少具有養(yǎng)老資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)前來咨詢、洽談，預(yù)計(jì)重陽節(jié)前開始運(yùn)營。”

　　政府投入引路，社會資金跟跑。以政府投資的公立養(yǎng)老院落地建設(shè)為契機(jī)，芮城縣西礦北路一帶由民間資本為主導(dǎo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蔚然成風(fēng)。

　　2021年，山西西建集團(tuán)決定在其附近的140畝建設(shè)用地上，投資20多億元打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合為主題的大河美景健康城，規(guī)劃建設(shè)14棟住宅樓，其中1號康養(yǎng)樓即將交付使用。

　　進(jìn)入1號樓正門，挨門逐戶的街巷式設(shè)計(jì)一通到底、寬敞明亮，有種街坊鄰里串門嘮嗑的即視感。“我們按照適老化設(shè)計(jì)理念，整棟樓采用醫(yī)用電梯，方便轉(zhuǎn)運(yùn)病床和擔(dān)架；每層樓有42平方米的公共活動室，配備有供氧系統(tǒng)和公共衛(wèi)生間；每個(gè)戶型都配置呼叫系統(tǒng)、生活服務(wù)按鈕，并安裝子母門。同時(shí)，在一層設(shè)有多種便民服務(wù)業(yè)態(tài)，有24小時(shí)服務(wù)的康復(fù)醫(yī)院、餐廳和物業(yè)便民用房，讓住戶不出樓就能完成‘一站式’養(yǎng)老服務(wù)。”山西西建集團(tuán)大河美景健康城銷售經(jīng)理朱榮榮說。

　　養(yǎng)老服務(wù)關(guān)乎民生、連著民心。截至目前，全市政府及民間資金建設(shè)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到193家，設(shè)置養(yǎng)老床位18279張，基本滿足了全市不斷增長的社會化養(yǎng)老需求。

　　下一步，市民政局將乘勢而上，按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)一所集養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)于一體綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求，積極謀劃更大項(xiàng)目，全力打造我市高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的新品牌。

“蹚路子”——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合天高地闊

　　“樓下看病，樓上養(yǎng)老，有病治病，無病療養(yǎng)。”養(yǎng)老服務(wù)與護(hù)理院醫(yī)療資源共享的稷山縣康寧花園小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老到醫(yī)療“零距離”。

　　安裝配備醫(yī)用電梯和無障礙通道，客廳、臥室、衛(wèi)生間分別設(shè)有醫(yī)療呼叫器，護(hù)理院醫(yī)護(hù)人員24小時(shí)不間斷提供醫(yī)療保障，醫(yī)養(yǎng)受益率達(dá)到100%，居民不出小區(qū)，就能享受專業(yè)的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)……家住該小區(qū)二期4號樓的住戶邢利民嘗到不少甜頭。“2018年買的房子，把父母接到這里后，我很放心。此前，父母一直住在村里，有時(shí)頭疼腦熱的，自己趕回村里一折騰至少大半天，現(xiàn)在不出小區(qū)，分分鐘就能搞定。”邢利民說，“這不，我們又把90多歲的丈母娘接過來，住進(jìn)小區(qū)門前的康寧護(hù)理院！”

　　2014年，稷山人楊銀喜投資8000萬元，在縣城創(chuàng)辦全省首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聚集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——稷山康寧護(hù)理院，同年接管了擁有90張床位的稷山縣老年病?？漆t(yī)院以及80張床位的稷峰敬老院。目前，稷山康寧護(hù)理院和稷山縣老年病專科醫(yī)院共用一棟6層高的大樓，一二層是老年病?？漆t(yī)院，三至六層是護(hù)理院，護(hù)理床位240張，入住老人232人。2017年起，楊銀喜又在醫(yī)院附近陸續(xù)投資近3億元，建設(shè)高端居家養(yǎng)老小區(qū)康寧花園。截至目前，共為620戶老人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　“重病或者不方便前往門診治療的患者，只需啟用一鍵呼叫系統(tǒng)，我們就會提供免費(fèi)上門服務(wù)。前不久，住戶衛(wèi)女士6點(diǎn)因肺部感染發(fā)燒到40度、一度無法下床，家屬無從下手就啟用一鍵呼叫，我們5分鐘就到患者家中，進(jìn)行心電圖、抽血化驗(yàn)、輸液等診斷治療，10分鐘就控制了病情。”稷山老年病?？漆t(yī)院住院部主任高海洋說，“我們還為入住老人建立健康檔案，他們每年只需花200元，就可享受16排螺旋CT、DR放射儀、奧林巴斯260電子胃腸鏡、四維彩超等1100元標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械體檢服務(wù)，以便于提前預(yù)判病情、及時(shí)治療。”

　　2021年起，我市在17家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升行動試點(diǎn)工作，為65歲及以上失能、失智老年人提供居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，先后與5456位失能老年人家庭簽訂了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議，并為失能老年人提供了10840次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。截至目前，已投入運(yùn)營的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)30家。

　　從養(yǎng)老到醫(yī)養(yǎng)，再到康養(yǎng)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成老年家園、老年樂園、老年公園、老年校園、老年醫(yī)院，是夏縣養(yǎng)老服務(wù)的一大亮點(diǎn)。

　　毗鄰白沙河公園，緊靠瑤臺山，位于夏縣禹王大街中段的北京中晟頤悅夏都康養(yǎng)中心，地處夏都文旅新城核心區(qū)，是夏縣政府投資興辦的大型公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是夏都溫泉康養(yǎng)中心的主要組成部分。

　　“這里環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，可滿足老年人的基本生活和精神文化需要。同時(shí)，內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)行‘入院健康評估、每日醫(yī)護(hù)查房、全天醫(yī)護(hù)在崗、精心生活照料’的全方位醫(yī)護(hù)管理。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人張濤說。

“出方子”——公建民營不拘一格

　　入住人數(shù)由改革前的90人增加至130人，床位使用率由改革前的60%提升至90%……短短一年時(shí)間，由運(yùn)城禧康華榮老年公寓運(yùn)營管理的原運(yùn)城市社會福利院老年公寓活力再現(xiàn)。運(yùn)城市社會福利院老年公寓是由市政府投資，2013年投入使用，去年按照省政府辦公廳《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》精神，通過公建民營改革，實(shí)現(xiàn)老年公寓高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。山西禧康康養(yǎng)服務(wù)有限公司承租老年公寓，成立運(yùn)城禧康華榮老年公寓，全方位提升改造，以全新形象運(yùn)營。

　　“接手以后，最大的變化是，內(nèi)設(shè)運(yùn)城華榮中醫(yī)醫(yī)院，布局CT室、腸療室、骨密度室等基礎(chǔ)醫(yī)療檢測場地以及康復(fù)大廳、理療中心和護(hù)理站，成為一家集養(yǎng)老托老、老年護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、老年養(yǎng)生于一體的綜合型智慧養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們對整棟大樓進(jìn)行適老化改造，購置智能生命體征監(jiān)測墊，實(shí)時(shí)監(jiān)測老人生命體征、在床離床狀態(tài)、睡眠質(zhì)量等，床頭內(nèi)置含氧99.5%以上的氧氣管道，衛(wèi)生間也安裝了適老化設(shè)備的坐浴。”運(yùn)城禧康華榮老年公寓兼運(yùn)城華榮中醫(yī)醫(yī)院院長吳曉麗說，“護(hù)理團(tuán)隊(duì)方面，我們不僅聘請資深醫(yī)師坐診，還注重護(hù)理員隊(duì)伍的培育，堅(jiān)持開展院外專業(yè)研修和院內(nèi)培訓(xùn)，全面提升護(hù)理團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)；護(hù)理服務(wù)方面，依托智慧養(yǎng)老平臺，為每位體檢老人建立健康檔案，制訂個(gè)性化的健康管理、慢性病管理方案。”

　　公建民營頻發(fā)力，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)天地寬。近年來，我市出臺《關(guān)于開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況進(jìn)行公建民營，目前已有41家機(jī)構(gòu)完成公建民營。備受關(guān)注的農(nóng)村日間照料中心，也出現(xiàn)“民辦化”運(yùn)營探索模式以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。垣曲縣出臺了農(nóng)村日間照料中心公建民營實(shí)施方案，目前該縣69個(gè)農(nóng)村日間照料中心已有36個(gè)實(shí)現(xiàn)了公建民營模式。

　　從一天一頓飯、一天兩頓飯到一天三頓飯，成立近10年的聞喜薛店鎮(zhèn)溝渠頭村日間照料中心，每天免費(fèi)為全村近百位70歲以上的老年人供應(yīng)可口飯菜，頓頓還不重樣。

　　“多年來，日間照料中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)得益于與紅白理事會相結(jié)合。2014年村里成立紅白理事會，變以前事主操辦為村委會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一籌辦、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)位，將各家辦席的盈余用于日間照料中心日常開銷。”溝渠頭村黨支部書記兼村委會主任楊鎖旺告訴記者，“目前，日間照料中心每年運(yùn)行費(fèi)用在20萬元左右，其中十五六萬元來自紅白理事會，其余資金缺口則來自公益捐助，沒有向大家收取過任何費(fèi)用。同時(shí)，我們將在享受日間照料中心的老人們組織起來參與幫廚及村集體衛(wèi)生清潔等工作，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所為。”

　　“養(yǎng)老事業(yè)大有可為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景可期。”市民政局黨組書記、局長楊建庭說，“我們將切實(shí)增強(qiáng)‘心中有責(zé)、心中有民’的為民情懷，積極打造暖心幫扶有愛、服務(wù)老小有情、社區(qū)治理有為、文明風(fēng)尚有禮、宣傳推廣有聲、數(shù)字賦能有智的新時(shí)代民政工作新模式，統(tǒng)籌發(fā)展‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快釋放規(guī)模效應(yīng)，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)。” （記者 楊紅義 柴瑜竟）