為規(guī)范專項債券資金管理、提高資金使用效益、促進項目有序推進，使專項債券積極發(fā)揮拉動投資增長的杠桿效應(yīng)，推動重大項目建設(shè)提速增效，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。垣曲縣審計局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于推進重大項目建設(shè)的決策部署，聚焦“三個重點”開展地方政府專項債券項目建設(shè)和績效情況專項審計。

　　一是聚焦“借”的源頭，穩(wěn)經(jīng)濟運行。以專項債券管理制度建立健全情況、項目前期工作完備情況、項目投向為主線，聚焦項目的儲備、申報、資金投向等環(huán)節(jié)，關(guān)注是否開展事前評估，是否設(shè)定績效目標(biāo)，是否制定績效管理辦法；項目審批手續(xù)是否完備，是否存在“項目等資金”或者“資金等項目”的情況；項目投向是否符合國家政策，是否重點支持經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應(yīng)強的重大項目。

　　二是聚焦“用”的進度，防經(jīng)濟風(fēng)險。以專項債券資金撥付、使用為主線，關(guān)注是否存在未及時足額撥付、超進度撥付債券資金、債券資金閑置等情況。以項目是否盡快形成實物工作量為核心，下沉到各項目單位實地查勘項目的施工進度，關(guān)注審計專項債券資金有無超范圍列支、違規(guī)改變資金用途，是否存在虛列支出、出借轉(zhuǎn)移資金等問題。揭示項目建設(shè)和資金管理使用過程中存在的問題和漏洞，科學(xué)評價資金支出和項目進度的匹配程度，防范債務(wù)風(fēng)險。

　　三是聚焦“還”的績效，促經(jīng)濟發(fā)展。以項目建設(shè)的真實性、效益型、帶動效應(yīng)為主線，圍繞專項債券項目績效目標(biāo)完成情況，分析研判專項債券資金是否實現(xiàn)收益平衡，是否按期還本付息，是否充分發(fā)揮拉動投資的杠桿效應(yīng)，項目預(yù)期收益是否覆蓋債券資金本息。通過對事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理等制度環(huán)節(jié)進行審計，提高地方政府和項目單位的目標(biāo)績效意識，促進專項債券資金使用提質(zhì)增效，帶動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

　　通過三個聚焦，從宏觀層面揭示和分析原因，對前期債券項目準(zhǔn)備、中期債券監(jiān)督管理、后期債券資金使用效益等方面針對性提出建議，促進了項目有序推進，規(guī)范了項目資金管理，提高了資金使用效益，更好的發(fā)揮了專項債券資金“促發(fā)展、防風(fēng)險”的作用，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)健發(fā)展。（蘇永霞）