運(yùn)城市行政審批服務(wù)管理局

　　關(guān)于印發(fā)《2024年全市行政審批服務(wù)管理

　　工作要點(diǎn)》的通知

　　各縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)管理局、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局，局機(jī)關(guān)各科室、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專(zhuān)班:

　　　　現(xiàn)將《2024年全市行政審批服務(wù)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　運(yùn)城市行政審批服務(wù)管理局　　

　　2024年3月21日

　　2024年全市行政審批服務(wù)管理工作要點(diǎn)

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立 75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好全市審批服務(wù)管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市“兩會(huì)”部署，貫徹落實(shí)丁小強(qiáng)書(shū)記調(diào)研我局工作時(shí)提出的要求，深化“全周期服務(wù)、全方位服務(wù)、全身心服務(wù)”工作理念，以開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為牽引，以推動(dòng)“高效辦成一件事”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、公共資源交易、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)品牌化建設(shè)等各項(xiàng)工作，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　一、聚焦“小切口”改革，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

　　（一）以點(diǎn)帶面促提升。市縣兩級(jí)和各有關(guān)部門(mén)要圍繞營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展改革攻堅(jiān)，在推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施“小切口”改革，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)“五大環(huán)境”建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化公共服務(wù)、構(gòu)建政府守信踐諾機(jī)制，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，加大明察暗訪、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，緊盯責(zé)任落實(shí)、整改成效，健全長(zhǎng)效機(jī)制，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。  

　　（二）強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短求創(chuàng)新。市縣兩級(jí)和各有關(guān)部門(mén)要以國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)整實(shí)施和世行新一輪評(píng)估為導(dǎo)向，組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)改革，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，謀創(chuàng)新出亮點(diǎn)，推出一批首創(chuàng)性、領(lǐng)先性、唯一性改革舉措。市級(jí)要指導(dǎo)縣級(jí)發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，結(jié)合功能定位和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一品”運(yùn)城特色的品牌化營(yíng)商環(huán)境，在全省推出叫得響的運(yùn)城經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)城樣板。

　　（三）強(qiáng)化舉措抓落實(shí)。市縣兩級(jí)要緊盯營(yíng)商環(huán)境3.0版改革和因地制宜改革舉措的落地，組織開(kāi)展改革推進(jìn)情況再評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)效，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)。緊密對(duì)接配合省局開(kāi)展好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，健全完善營(yíng)商環(huán)境考核體系，優(yōu)化完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革見(jiàn)行見(jiàn)效，在全省工作中走在前、作表率。

　　二、聚焦“經(jīng)營(yíng)主體深化年”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升

　　（四）抓專(zhuān)班隊(duì)伍建設(shè)。抓好市縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展專(zhuān)班的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的提升，調(diào)整優(yōu)化工作職能，建立常態(tài)化輪換機(jī)制，以穩(wěn)定的人員力量和工作精力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。  

　　（五）抓政策落實(shí)兌現(xiàn)。制定《2024年經(jīng)營(yíng)主體深化年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善政策措施。各專(zhuān)班要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，將專(zhuān)班工作重心由以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展為主向以全力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、助力經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。聚焦?fàn)I商環(huán)境3.0版改革舉措和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展一攬子政策，持續(xù)加大督導(dǎo)力度，采取工作調(diào)度、政策評(píng)估、集中督導(dǎo)等方法，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)兌現(xiàn)；推廣應(yīng)用山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)工作。建立以行政給付、降稅減費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等為重點(diǎn)的惠企政策庫(kù)，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，全市要上架不少于100項(xiàng)可申請(qǐng)、可兌現(xiàn)的惠企政策事項(xiàng)；深入企業(yè)和群眾開(kāi)展問(wèn)題摸排，建立問(wèn)題清單、督辦清單和處置結(jié)果清單，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題有效解決。

　　（六）抓經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)致富活力，提升新增經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)占比和涉稅占比。加大 “專(zhuān)精特新”和科技型企業(yè)培育，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　（七）抓“十大平臺(tái)”集聚效應(yīng)發(fā)揮。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，突出抓實(shí)上下游經(jīng)營(yíng)主體集聚發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，增強(qiáng)吸引力和吸附力，把各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)成促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展的有效載體。

　　（八）抓發(fā)展氛圍營(yíng)造。市縣兩級(jí)要拓展“網(wǎng)微屏端”等新媒體常態(tài)化宣傳形式，持續(xù)開(kāi)展全方位、多角度的立體宣傳，擴(kuò)大政策覆蓋面、知曉度、可及率，讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施深入人心，確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體熟悉掌握政策、用好用足政策，營(yíng)造全社會(huì)參與的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的濃厚氛圍。

　　（九）抓入企幫扶活動(dòng)。市縣兩級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要用好“一線工作法”，開(kāi)展常態(tài)化入企幫扶，為企業(yè)群眾排憂解難。市縣兩級(jí)工作專(zhuān)班要運(yùn)用好“啄木鳥(niǎo)”工作機(jī)制，主動(dòng)向企業(yè)群眾問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)策，健全完善新登記經(jīng)營(yíng)主體回訪機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題處置機(jī)制，著力解決好經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”問(wèn)題。

　　三、聚焦“高效辦成一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革升級(jí)

　　（十）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。市縣政務(wù)大廳要組織開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，做到走前“瞄準(zhǔn)問(wèn)題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”。

　　（十一）建立健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮“放管服”領(lǐng)導(dǎo)組職能，通過(guò)調(diào)度、督導(dǎo)、考核等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，全面推動(dòng)國(guó)務(wù)院確定的13件“規(guī)定動(dòng)作”年內(nèi)全面落地，推進(jìn)省定50件“一件事一次辦”集成服務(wù)擴(kuò)面增效。

　　（十二）全力推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)基本目錄，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“應(yīng)劃盡劃”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”、便民事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”。除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)大廳“綜合窗口”無(wú)差別受理，有條件的縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，確保年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（十三）強(qiáng)化數(shù)字賦能推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合各類(lèi)辦事服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和辦理。原則上縣級(jí)不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

　　（十四）增強(qiáng)幫辦代辦能力。市縣兩級(jí)要健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。提供線上高頻服務(wù)事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)人工幫辦代辦，推行語(yǔ)音喚起、預(yù)約、辦理和問(wèn)答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問(wèn)題。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，結(jié)合實(shí)際建立專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員跟進(jìn)等機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　四、聚焦平臺(tái)整合共享改革，推動(dòng)公共資源交易陽(yáng)光運(yùn)行

　　（十五）抓好市場(chǎng)導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。按照新版《山西省公共資源交易目錄》，將新增的草原交易、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易等各類(lèi)交易板塊納入平臺(tái)進(jìn)行交易，不斷拓展平臺(tái)覆蓋范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

　　（十六）抓好制度規(guī)范，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)管理等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)全程規(guī)范有序。持續(xù)抓好平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，強(qiáng)化公共服務(wù)定位，完善場(chǎng)所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為，建立健全社會(huì)參與的平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　（十七）抓好數(shù)字轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。按照省市一體化平臺(tái)《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求，梳理、完善公共資源交易平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立健全數(shù)據(jù)修正校驗(yàn)工作機(jī)制，有效提高省、市平臺(tái)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字見(jiàn)證、數(shù)字檔案建設(shè)應(yīng)用，大力推廣電子保函應(yīng)用，搭建平臺(tái)數(shù)字化新型服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)增強(qiáng)交易服務(wù)便利度。

　　（十八）抓好協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化交易環(huán)境。按照公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的要求，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)積極構(gòu)建公共資源交易領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各司其職、相互協(xié)調(diào)、密切配合、監(jiān)管到位的公共資源交易協(xié)同監(jiān)管格局。認(rèn)真落實(shí)省市清廉交易共建協(xié)作機(jī)制，拓寬合作覆蓋面，逐步探索交易信用信息納入社會(huì)信用系統(tǒng)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的懲戒格局。

　　五、聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)政府監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　（十九）加大跨部門(mén)綜合監(jiān)管力度。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立健全綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，統(tǒng)籌全市各監(jiān)管部門(mén)，深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，擴(kuò)大“綜合監(jiān)管一件事”改革范圍，不斷提升智慧監(jiān)管能力?？偨Y(jié)推廣“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌全市在更多領(lǐng)域、更大范圍，特別是在自建房安全、公路貨運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、新型住宿服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開(kāi)展“綜合監(jiān)管一件事”改革。建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，制定工作方案和監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管流程、監(jiān)管方法、檢查比例、檢查頻次等，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)發(fā)起”原則，實(shí)施依法協(xié)同監(jiān)管，避免隨意監(jiān)管、多頭監(jiān)管。

　　（二十）強(qiáng)化審批監(jiān)管實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。打通市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的審管聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)，完善“審管聯(lián)動(dòng)”功能信息推送機(jī)制，支撐市、縣審批管理部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)間信息雙向?qū)崟r(shí)共享。豐富多部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)市縣兩級(jí)深度應(yīng)用，促進(jìn)部門(mén)協(xié)同、審管銜接與信息互通。

　　（二十一）提升數(shù)字化監(jiān)管水平。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管功能，積極探索智慧監(jiān)管模式，及時(shí)準(zhǔn)確接收、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管視頻資源接入范圍，接入縣級(jí)政務(wù)大廳及監(jiān)管領(lǐng)域視頻資源，推動(dòng)數(shù)字賦能新型監(jiān)管。

　　六、聚焦堅(jiān)持規(guī)范、便民、廉潔、高效工作理念，打造清廉審批鐵軍隊(duì)伍

　　（二十二）全面創(chuàng)建“五面紅旗”示范單位。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局黨委（黨組）要突出“黨建引領(lǐng)”，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，推動(dòng)黨建工作和審批服務(wù)工作深度融合，全力打造“五面紅旗”示范單位。

　　（二十三）堅(jiān)定不移建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。市縣兩級(jí)要圍繞“教育經(jīng)?；?、監(jiān)督前置化、治本制度化、考核日?；?rdquo;“四化”措施，健全完善隊(duì)伍管理工作細(xì)則，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易等各項(xiàng)工作中。要定期分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和政治生態(tài)情況，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，大力宣傳廉潔理念、廉潔典型，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)。