各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《運城市國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案（2024-2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

　　運城市人民政府

　　2024年8月13日

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運城市國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作方案（2024-2026年）

　　為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》決策部署，加快推進運城市知識產(chǎn)權強市建設，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于確定國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范城市、強縣建設試點示范縣的通知》（國知發(fā)運字〔2024〕2號）要求，結合《運城市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《知識產(chǎn)權強市建設綱要》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的系列重要指示論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。以加強知識產(chǎn)權保護為重點，以提高知識產(chǎn)權轉化運用為目的，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，提升知識產(chǎn)權對轉型創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，有力推動運城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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　　到2026年底，實現(xiàn)全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造高質(zhì)量、運用高效益、保護高力度、管理高效率、服務高水平，知識產(chǎn)權事業(yè)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更加凸顯，尊重知識產(chǎn)權、保護創(chuàng)新發(fā)展的氛圍更加濃厚，知識產(chǎn)權綜合競爭力位居全省前列，知識產(chǎn)權強市建設試點城市建設工作取得顯著成效。全市有效發(fā)明專利擁有量、有效商標注冊量三年累計增長30%，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額三年累計達到10億元，力爭地理標志集體或證明商標、地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志合計達到78件，地理標志產(chǎn)品年度銷售額超過100億元。各類知識產(chǎn)權案件處理率達100%，知識產(chǎn)權行政執(zhí)法按期結案率達100%，知識產(chǎn)權案件信息公示率達100%，知識產(chǎn)權主要數(shù)據(jù)指標繼續(xù)保持全省前列，知識產(chǎn)權綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用明顯提高。

　　二、重點任務

　　（一）推進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造

　　1.增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力

　　進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，對接國內(nèi)外高水平“創(chuàng)新平臺”推進創(chuàng)新高地建設，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“合汽生材”等重點產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新主體增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，激發(fā)知識產(chǎn)權創(chuàng)造潛力和活力。指導創(chuàng)新主體開展專利快速申請、商標注冊以及版權、植物新品種、集成電路布圖設計認定登記。強化重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目、重大技術經(jīng)濟合作投資項目、關鍵技術攻關項目的知識產(chǎn)權布局，在立項和實施各環(huán)節(jié)加強科研成果的知識產(chǎn)權管理，推進財政資助科研項目形成專利的聲明制度實施，實施高價值專利培育工程，在前沿領域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權。培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，推進專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息收集。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市工信局等職能部門按職責分工負責）

　　2.突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用

　　完善以企業(yè)為主體的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，積極引導企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識，確定科技創(chuàng)新方向和重點，科學選擇自主創(chuàng)新模式。支持重點企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)會，推進企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理貫標認證，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護綜合能力。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展“產(chǎn)學研”合作，引導鼓勵企業(yè)、科研機構、高校等創(chuàng)新主體完善知識產(chǎn)權管理制度。（市科技局、市市場監(jiān)管局等職能部門按職責分工負責）

　　3.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

　　持續(xù)實施“運城智造”區(qū)域公用品牌評選，積極參與“山西精品”培育，發(fā)展自主品牌，提升品牌價值，打造一批具有競爭力和影響力的知名品牌。進一步完善商標品牌服務指導站功能，指導市場主體積極注冊商標，走自主創(chuàng)牌之路。支持企業(yè)加大商標品牌策劃和經(jīng)營力度，通過自主創(chuàng)新、專利保護、質(zhì)量管理、市場營銷、文化建設等提升企業(yè)形象，提高商標品牌知名度和美譽度。實施精品版權工程，積極開展版權示范單位、示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，大力推廣本市優(yōu)秀作品，打造優(yōu)秀文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，促進版權成果轉化運用，保持版權產(chǎn)業(yè)貢獻率處于全省前列。（市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文旅局等職能部門按職責分工負責）

　　（二）提高知識產(chǎn)權運用效益

　　1.健全知識產(chǎn)權轉移轉化機制

　　聚焦全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動專利技術實施轉化。鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構共建產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺。落實知識產(chǎn)權轉化運用有關激勵政策，推進科研院校與發(fā)明人對知識產(chǎn)權受益分享。推進國有知識產(chǎn)權權益分配改革，激發(fā)知識產(chǎn)權轉移轉化內(nèi)生動力，建立符合知識產(chǎn)權轉化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式和決策機制。推動高校和科研機構知識產(chǎn)權轉化運用，喚醒未充分實施的“沉睡專利”，助力運城市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦專利轉化運用供需對接活動。探索建立專利轉化運用激勵機制，通過“產(chǎn)學研”合作提供技術及服務入股、孵化培育等，引導企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)領域中的專利需求，建立主導產(chǎn)業(yè)專利池，推進專利技術產(chǎn)業(yè)化、標準化運用。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局等職能部門按職責分工負責）

　　2.推進知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新

　　深入推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動，落實知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款貼息、保險和評估費用補助政策，拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。鼓勵銀行等金融機構開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大專利、商標等質(zhì)押信貸規(guī)模，促進知識產(chǎn)權與金融資源融合。支持保險機構開發(fā)專利保險產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)購買專利保險，化解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權風險。推進專利、商標、地理標志等混合質(zhì)押，探索推動知識產(chǎn)權證券化，引導知識產(chǎn)權評估、交易、代理、法律等服務機構進入金融服務市場，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資、銀行信貸、公司上市等提供全周期服務。完善知識產(chǎn)權金融體系，健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險管理機制，暢通知識產(chǎn)權交易和質(zhì)物處置渠道。（國家金融監(jiān)督管理總局運城監(jiān)管分局、人行運城市分行、市政府辦公室等職能部門按職責分工負責）

　　3.運用知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興

　　開展知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興行動。通過專利技術強農(nóng)、商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng)、新技術新產(chǎn)品惠農(nóng)，加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權綜合運用。深化地理標志運用促進工程，加大地理標志商標挖掘培育力度，發(fā)揮地理標志集體商標、證明商標作用，聚焦“果”“菜”“糧”“中藥材”等地方特色品牌，打造競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)群。抓好“萬榮蘋果”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建。帶動全市地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和相關產(chǎn)品附加值，培育一批具有知名度和美譽度的地理標志區(qū)域品牌，提升地理標志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。推動地理標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀文化作品與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造知識產(chǎn)權引領鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運城樣板。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市文旅局等職能部門按職責分工負責）

　　4.推進知識產(chǎn)權運營服務體系建設

　　推進知識產(chǎn)權運營平臺在運城布局建設，引進高水平知識產(chǎn)權服務機構設點布網(wǎng)。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質(zhì)量知識產(chǎn)權運營服務機制，支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心建設，提高知識產(chǎn)權運營與服務高端化、產(chǎn)業(yè)化。健全運城市知識產(chǎn)權運營服務機制，培育發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，完善軟硬件設施建設，加大政府購買知識產(chǎn)權服務力度，提升知識產(chǎn)權綜合服務水平。支持高校和科研院所建設知識產(chǎn)權運營機構。（市市場監(jiān)管局等職能部門按職責分工負責）

　?。ㄈ┙⒅R產(chǎn)權保護新格局

　　1.加強知識產(chǎn)權司法保護

　　加強知識產(chǎn)權司法資源配置，推進知識產(chǎn)權法庭設置。促進法律適用和審判標準統(tǒng)一，建立健全與審判機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。完善技術類知識產(chǎn)權審判工作。健全知識產(chǎn)權案件分流機制，推動案件“繁簡分流”改革，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。強化知識產(chǎn)權保護司法主導地位，嚴格落實侵權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標、跨國境制假售假、侵犯著作權等各類侵權行為。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權民事訴訟證據(jù)規(guī)則，積極發(fā)揮公證在侵權案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用，著力解決權利人舉證難問題。加強知識產(chǎn)權專業(yè)審判人員的選拔培養(yǎng)。推行技術調(diào)查官機制，加強技術調(diào)查人才庫建設，開展知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作。推廣知識產(chǎn)權刑事案件被害人訴訟權利告知制度。加大刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權偵查工作機制。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局等職能部門按職責分工負責）

　　2.加強知識產(chǎn)權行政保護

　　開展重點領域、核心產(chǎn)業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權、地理標志、植物新品種等違法行為。探索綜合運用著作權、專利權、商標權、地理標志的行政執(zhí)法指引性文件，規(guī)范知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。建立健全重點商標保護名錄制度，堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，加大知識產(chǎn)權海關保護力度，嚴厲打擊進出口侵權行為。引入知識產(chǎn)權行政裁決技術調(diào)查官制度，建立侵權案件和糾紛快速處理機制。聚焦運城特色農(nóng)業(yè)，推進地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設。強化市、縣兩級執(zhí)法聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權行政執(zhí)法資源向基層一線延伸傾斜。加強基層知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍人才建設，提升執(zhí)法能力和辦案手段智能化水平。（市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文旅局、市規(guī)劃和自然資源局、運城海關等職能部門按職責分工負責）

　　3.構建知識產(chǎn)權“大保護”工作格局

　　完善政府主導、部門協(xié)同、社會參與的知識產(chǎn)權保護工作機制，形成行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權保護格局。嚴格落實知識產(chǎn)權“三合一”審判機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升保護合力。加大假冒專利、商標侵權、侵犯商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權代理違法案件的查處力度，加強版權、老字號、植物新品種保護。深入推進知識產(chǎn)權領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大對重復侵權、惡意侵權等行為的檢查頻次。建立重點行業(yè)的知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)調(diào)解機構，實現(xiàn)市重點行業(yè)知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解機構全覆蓋。構建全面保護格局。綜合運用審查確權、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解等方式，形成知識產(chǎn)權保護合力。明確“嚴保護”方向，加大侵權行為懲罰力度。（市市場監(jiān)管局、市司法局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市委宣傳部、市文旅局等職能部門按職責分工負責）

　　4.加強知識產(chǎn)權保護維權援助

　　開展知識產(chǎn)權維權援助機構建設，為企業(yè)提供專業(yè)高效的指導和服務。對接國家、省維權專家?guī)?、案例庫、法律庫，加強重大涉外知識產(chǎn)權案件跟蹤研究。完善知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制。加強海外知識產(chǎn)權制度宣講及培訓，指導企業(yè)開展目標市場國家或地區(qū)知識產(chǎn)權風險調(diào)查，提升海外知識產(chǎn)權風險意識及糾紛應對能力。加強知識產(chǎn)權維權援助力度，持續(xù)完善全市知識產(chǎn)權維權援助工作體系建設，推進各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)完善維權援助工作網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)維權援助工作站全市覆蓋，暢通舉報投訴服務熱線，提升知識產(chǎn)權維權援助能力和水平。重點加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權保護維權援助力度，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權維權，提高市場主體應對知識產(chǎn)權糾紛的能力。（市市場監(jiān)管局等職能部門按職責分工負責）

　　5.推進版權保護促進工程

　　加大版權保護力度。加強版權執(zhí)法監(jiān)管工作，持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)”專項行動。市、縣兩級要積極查辦侵權盜版案件，突出大案、要案和典型案件的查處。推進軟件正版化工作。完善版權保護體系。推動傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領域的版權保護。持續(xù)推動版權密集型單位版權工作機制建設，重視版權資產(chǎn)管理使用，鼓勵有條件的單位利用新技術加強版權保護。開展版權示范創(chuàng)建工作，拓展示范創(chuàng)建的廣度和深度，強化版權宣傳教育，營造良好的版權發(fā)展環(huán)境，助力全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強版權公共服務。建設全市網(wǎng)絡版權服務平臺，做好作品版權登記、版權展示交易、版權侵權監(jiān)測、版權法律服務等工作。建立市、縣兩級版權公共服務機構，逐步引導和規(guī)范版權社會服務機構建設，全面提升版權社會化服務能力。（市委宣傳部、市文旅局等職能部門按職責分工負責）

　　（四）構建高標準知識產(chǎn)權服務網(wǎng)絡

　　1.加強知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設

　　實施知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設工程，完善市、縣兩級公共服務網(wǎng)點布局，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點全覆蓋。鼓勵在運高校、重點企業(yè)、中介機構等設立以專利為主的知識產(chǎn)權信息服務機構。圍繞“六新”領域，加強特色化知識產(chǎn)權信息工作站及服務網(wǎng)點建設，推動知識產(chǎn)權與行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通。加大新一代知識產(chǎn)權信息檢索及分析系統(tǒng)宣傳推廣，提升信息利用水平。支持專業(yè)機構圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端知識產(chǎn)權信息服務產(chǎn)品。建設市級版權公共服務信息平臺，開展版權登記、版權展示與交易、版權鑒定、稿酬收轉查詢等綜合服務。推動知識產(chǎn)權公共服務平臺互聯(lián)互通，推動知識產(chǎn)權公共服務資源共享。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市委宣傳部等職能部門按職責分工負責）

　　2.促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展

　　加大運城市知識產(chǎn)權運用保護中心、各類商標品牌（知識產(chǎn)權）指導（服務）站、國家商標受理（運城）窗口等現(xiàn)有知識產(chǎn)權公共服務機構建設運行支持力度，推進規(guī)范化運行。建設市級知識產(chǎn)權公共服務平臺，整合各類知識產(chǎn)權信息、法律文書、司法鑒定、專利質(zhì)押等數(shù)據(jù)資源，為公眾提供包括咨詢、培訓、評估等一站式知識產(chǎn)權服務。培育發(fā)展市場化知識產(chǎn)權服務機構，推進品牌化建設，引進國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權服務機構，打造高端知識產(chǎn)權服務機構集聚地。加大知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管力度，打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理行為和不正當招攬業(yè)務行為，發(fā)布典型案例，優(yōu)化市場環(huán)境，提高知識產(chǎn)權服務業(yè)自律能力。（市市場監(jiān)管局等職能部門按職責分工負責）

　?。ㄎ澹I造知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展人文環(huán)境

　　1.加強知識產(chǎn)權文化建設

　　大力弘揚知識產(chǎn)權文化，通過多種形式營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”知識產(chǎn)權文化氛圍，提升全市知識產(chǎn)權文化自覺、自信與自強。組織開展知識產(chǎn)權宣傳周、知識產(chǎn)權服務萬里行等活動，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳載體，大力開拓社交媒體、短視頻、客戶端等渠道，形成多媒體、多內(nèi)容、全方位的知識產(chǎn)權宣傳格局。（市委宣傳部、市市場監(jiān)管局等職能部門按職責分工負責）

　　2.加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設

　　充分發(fā)揮國內(nèi)外各類知識產(chǎn)權培訓基地及講師隊伍主力軍作用，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法及知識產(chǎn)權管理人才隊伍培養(yǎng)。引導支持企業(yè)不斷完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制，注重知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用和保護人才隊伍建設。深化中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，推進學校、家庭、社區(qū)知識產(chǎn)權素質(zhì)教育。不斷優(yōu)化完善市級知識產(chǎn)權人才智庫資源建設。加大知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)力度。面向政府及事業(yè)單位知識產(chǎn)權行政管理人員、企業(yè)負責人及高級管理人員、企業(yè)知識產(chǎn)權專員、研發(fā)骨干及技術人員等不同群體，開展分層次針對性培訓。（市市場監(jiān)管局、市人社局等職能部門按職責分工負責）。

　　三、保障措施

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　　各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、各有關部門強化責任意識，按照職責分工，制定推進計劃，確定階段工作重點和任務進度，對發(fā)現(xiàn)的重要情況應及時按程序請示報告，及時總結推廣。

　　（二）加大資源保障

　　市、縣兩級財政部門要加大對知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作經(jīng)費支持力度，將知識產(chǎn)權工作經(jīng)費納入財政預算，設立知識產(chǎn)權專項資金，并逐年增加財政投入額度。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織加大對知識產(chǎn)權工作資金的投入，逐步形成政府引導、企業(yè)主體、社會資金廣泛多元化資金投入體系。

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　　各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、各有關部門要加強宣傳引導，調(diào)動和增強全社會各方面落實方案的主動性和積極性，加大對重大知識產(chǎn)權成果、知識產(chǎn)權保護與發(fā)展情況、知識產(chǎn)權典型案例、典型人物的宣傳力度，為知識產(chǎn)權強市建設試點城市建設工作營造良好氛圍。

　　本文件由市市場監(jiān)管局負責解讀。