尊敬的孫一雄委員：

    您好，您提出的《關(guān)于加強(qiáng)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)城市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)上升級(jí)的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

         一、主要工作情況

     （一）持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境

    明確了由司法局牽頭我市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。市政府9次研究法治政府建設(shè)有關(guān)工作，修改1部政府規(guī)章、11件規(guī)范性文件，廢止8件行政規(guī)范性文件。印發(fā)《關(guān)于編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”的通知》，制定從輕處罰事項(xiàng)832項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)444項(xiàng)，首次輕微違法免于處罰事項(xiàng)315項(xiàng)。兩級(jí)法院送法入企260余次，幫助解答問(wèn)題220個(gè)。商事案件速裁快審結(jié)案784件，平均結(jié)案時(shí)長(zhǎng)15天。打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦理商標(biāo)案件103起，非正常專(zhuān)利申請(qǐng)核查208件。聞喜縣檢察院依法監(jiān)督撤銷(xiāo)霍某某、盛某某涉嫌詐騙案，被列為2023年全省檢察機(jī)關(guān)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。

      （二）以持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革為核心，開(kāi)展審批服務(wù)鞏固提升行動(dòng)。

    實(shí)現(xiàn)全市市政網(wǎng)上報(bào)裝全覆蓋。全市辦理“證照分離”總量28098件，惠及企業(yè)27029戶(hù)。全市十二個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地(廠房）+全代辦”項(xiàng)目數(shù)量共223個(gè)，總投資513.7億元，累計(jì)提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)事項(xiàng)2237個(gè)。深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”改革，146項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。運(yùn)城市商事登記全幫辦服務(wù)規(guī)范被省市場(chǎng)監(jiān)管局確立為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，全市商事登記幫辦網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)幫辦戶(hù)數(shù)175248戶(hù)。構(gòu)建“即來(lái)即辦，立等可取”審批新模式，60個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。

      （三）強(qiáng)化數(shù)字賦能推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。

    依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合各類(lèi)辦事服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和辦理。原則上縣級(jí)不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。

         二、存在的問(wèn)題和短板

   （一）營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，督導(dǎo)考核長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

   （二）政務(wù)信息化建設(shè)仍需加力，各部門(mén)信息不同步、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享，存在數(shù)據(jù)壁壘，政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面還不夠，數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力尚未有效激活。

   （三）經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)占比和涉稅占比不高，生產(chǎn)要素配置還不夠合理，空間布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，平臺(tái)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

           三、下一步工作舉措

       （一）以點(diǎn)帶面促提升。圍繞營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展改革攻堅(jiān)，在推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施“小切口”改革，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)“五大環(huán)境”建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化公共服務(wù)、構(gòu)建政府守信踐諾機(jī)制，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。

      （二）強(qiáng)化舉措抓落實(shí)。緊盯營(yíng)商環(huán)境3.0版改革和因地制宜改革舉措的落地，組織開(kāi)展改革推進(jìn)情況再評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)效，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)。緊密配合省局開(kāi)展好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，健全完善營(yíng)商環(huán)境考核體系，優(yōu)化完善以企業(yè)群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革見(jiàn)行見(jiàn)效，在全省工作中走在前、作表率。

      （三）聚焦政策釋動(dòng)能。發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展一攬子政策措施，開(kāi)展六大提升行動(dòng)；發(fā)揮十大平臺(tái)作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體集聚效應(yīng)加速釋放；開(kāi)展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)，用好政府12345熱線(xiàn)、回訪(fǎng)+督辦機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體排憂(yōu)解難；運(yùn)用“網(wǎng)微屏端”等新媒體開(kāi)展常態(tài)化宣傳，讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大政策措施深入人心。

    以上答復(fù)您是否滿(mǎn)意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。

    感謝您對(duì)市政府營(yíng)商環(huán)境方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見(jiàn)。

    負(fù) 責(zé) 人：陳冬紅

    承 辦 人：陳冬紅

    聯(lián)系電話(huà)：13008005918

運(yùn)城市行政審批服務(wù)管理局

2024年6月30日