運(yùn)發(fā)改監(jiān)督發(fā)〔2024〕177號

 

各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（糧食局），市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司：

　　為加強(qiáng)市級儲備糧監(jiān)督管理，經(jīng)市發(fā)展改革委2024年第25次黨組（擴(kuò)大）會議研究決定，現(xiàn)將新修訂的《市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會

　?。ㄟ\(yùn)城市糧食和物資儲備局）

　　2024年10月10日

     （此件主動公開）

 

市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法

 

　　第一條 為加強(qiáng)市級儲備糧監(jiān)督管理，提高市級儲備糧安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第740號）和市委市政府規(guī)范糧食儲備安全管理的要求等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本評價辦法。

　　第二條 從事市級儲備糧收儲、輪換、銷售及管理等活動的企業(yè)、單位適用本辦法。

　　本辦法所稱市級儲備糧含市級食用油儲備。

　　第三條 市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）依規(guī)負(fù)責(zé)市級儲備糧承儲企業(yè)年度監(jiān)督管理評價工作。

　　市發(fā)展改革委成立市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織實施年度評價工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督科，承擔(dān)評價日常工作。  

　　第四條 市發(fā)展改革委有關(guān)職能科室、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局依據(jù)職責(zé)管理權(quán)限，結(jié)合日常管理工作對市級儲備糧承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好年度評價工作。檢查結(jié)果作為年度評價的重要內(nèi)容，納入監(jiān)督管理評價體系。

　　第五條 市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則、注重實效原則。

　　第六條 評價的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?shù)量管理。市級儲備糧庫存實際數(shù)量保持穩(wěn)定，賬賬、賬實保持一致。

　?。ǘ┵|(zhì)量管理。庫存市級儲備糧質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)符合要求，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，建立健全質(zhì)量安全檔案制度。

　?。ㄈ┹啌Q管理。嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧輪換管理制度規(guī)定，市級儲備糧輪換計劃和相關(guān)要求得到嚴(yán)格落實。

　?。ㄋ模┌踩珒Z和安全生產(chǎn)。“一規(guī)定兩守則”及相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，不斷提高安全儲存和安全生產(chǎn)水平。

　?。ㄎ澹┘Z食政策執(zhí)行。全面落實運(yùn)辦發(fā)〔2021〕39號文件有關(guān)規(guī)定事項，禁止性事項得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（六）問題隱患排查整改。對執(zhí)法監(jiān)督、日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立問題清單、整改臺賬，確保問題整改落實到位。建立健全市級儲備糧安全管理長效機(jī)制，涉糧案件得到及時處置。

　?。ㄆ撸╉椖拷ㄔO(shè)和資金管理。按要求落實中央和省、市預(yù)算內(nèi)投資的糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)、糧食倉儲設(shè)施維修和提升改造等項目建設(shè)，建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合要求，資金使用管理規(guī)范、高效。市級儲備糧資金管理符合制度規(guī)定。

　　第七條 市發(fā)展改革委結(jié)合年度重點工作任務(wù)，制定年度評價目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。

　　第八條 評價程序與步驟：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自評。每年4月底前，市級儲備糧承儲企業(yè)按照年度工作任務(wù)要求和評價內(nèi)容，對上一年度市級儲備糧承儲情況開展自查自評，撰寫自評報告，準(zhǔn)備相關(guān)印證資料，真實客觀反映市級儲備糧安全管理和政策執(zhí)行情況，自評報告及印證資料報送市發(fā)展改革委。市級儲備糧承儲企業(yè)對自評報告和印證資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙監(jiān)管工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（二）市級評價。每年5月底前，市發(fā)展改革委對照監(jiān)督管理內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政策性糧食庫存檢查、春秋季“兩個安全”檢查及日常監(jiān)管情況，負(fù)責(zé)對市級儲備糧承儲企業(yè)進(jìn)行市級評價。

　　（三）綜合評價。每年6月底前，市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價領(lǐng)導(dǎo)小組按照企業(yè)自評、市級評價情況，形成綜合評價結(jié)果，報市發(fā)展改革委黨組審議后，報告市政府。

　　第九條 評價和計分方法：

　?。ㄒ唬┰u價方法。滿分100分。分4個等次,分別為優(yōu)秀、良好、一般、不合格。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))

　?。ǘ┯嫹址椒?。將企業(yè)自評、市級評價分別按照得分權(quán)重的40%、60%計算，形成承儲企業(yè)綜合評價最終得分。計算方法為：綜合評價得分=企業(yè)自評評分×40%+市級評價評分×60%。

　　第十條 綜合評價結(jié)果通報市級儲備糧承儲企業(yè)；抄送市財政局、農(nóng)發(fā)行運(yùn)城市分行。市級儲備糧承儲企業(yè)對問題整改負(fù)主體責(zé)任，向市發(fā)展改革委提交整改報告。

　　第十一條 綜合評價結(jié)果為一般、不合格，市級儲備糧承儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向市發(fā)展改革委作出書面檢查,制定整改措施。市級儲備糧在糧食數(shù)量、質(zhì)量、輪換、安全管理等方面出現(xiàn)重特大安全問題，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果和不良影響，需要作出行政處罰，按職能移交市場監(jiān)管部門；涉嫌違紀(jì)違法，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條 參與評價工作人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和廉潔自律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅持求真務(wù)實、客觀公正。對在監(jiān)督管理評價工作中存在弄虛作假、虛報瞞報等情況的，予以通報，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期五年。2021年9月市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈運(yùn)城市市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法〉的通知》（運(yùn)發(fā)改監(jiān)督發(fā)〔2021〕145號）同時廢止。

 

　　附件：市級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價表.xlsx